给马甲的马甲:昌江县教科局局长引咎辞职 (1人在浏览)

[江流天地外山色有无中]

据新华社海口６月９日电（记者 颜 昊 赵叶苹）记者９日从海南省昌江黎族自治县教科局得到证实，对该县乌烈镇第一小学８名学生溺水事故负有责任的３名校长被免职。
事故发生以后，昌江县委、县政府紧急组织公安、政法等部门赴现场调查，初步认定相关学校管理不善、存在失误，对该事故负有重大责任。
９日上午，昌江县教科局正式决定免去乌烈镇第一小学校长郭恒菲、副校长何二有以及乌烈镇中心校校长周载耀的行政职务。教科局认为，乌烈一小两名正副校长对事故负有直接监管责任，镇中心校校长作为履行地方教育行政管理职责的负责人，也负有连带的监管责任。
昌江县教科局负责人介绍，２０多名学生在上课时间离开学校，下午上课时间也未能返回，有关老师没有查问学生不来学校的原因，也没有向上级作出汇报。学校对学生的安全教育不够，没能起到应有的监管作用，暴露了管理上的漏洞。
这位负责人说，遇难学生的班主任老师管理不严，也应承担相应的责任，目前正在接受警方调查。
**********
小学生的死亡和局长有什么关系?
新的发展情况:
新华社6月15日报道:教科局局长引咎辞职,县政府已经接受.县长吉延军认为局长对发生溺水事件负有领导责任.分管安全工作副局长和局办公室主任受以党纪处分.县政府办公室主任因处理这件事情不当被调离岗位.
***********
我们因此想到了马甲的马甲,对于这件事情,马甲的马甲又应该作何评论?
电白县政府对博贺事件应该有何责任?
电白教育局对初三的三科竞赛试题事件又应该作何解释?刘大人是否还要为教育局(包括教研室)喊冤?

 

[江流天地外山色有无中]

弄潮儿敢立教改潮头
――记省优秀××党员、省先进教育工作者、昌江黎族自治县教科局局长 吉承功
符永伟

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发布日期：2005-6-16 21:44:00 信息来源：《海南社会科学》2005年第3期


　　美丽的昌化江，象一条碧玉的彩带，由东向西，穿过连绵起伏的山川，蜿蜒流入南海。江北岸上，居住着一个少数民族聚居的市县――昌江黎族自治县。这个方圆１５９６平方公里、人口２３万的海南省中等市县，由于历史的种种原因，基础教育像老牛拉破车一样，严重制约全县经济的发展，成了昌江人民的一块心病。
　　党的十五届六中全会召开，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》颁布，犹如和风细雨，给昌江教育带来了千载难逢的发展契机。２００１年３月，不惑之年的吉承功，由昌江县委组织部副部长调任教科局局长职务。
　　面对全县基础教育严重滞后的状况，吉承功带着县委、县政府领导的重托，带着黎、苗、汉同胞的期望，面对民族地区基础教育十分落后的严峻形势，紧紧抓住契机，以“普九”为突破点，从体制和教学改革上大胆创新。短短的三年内，在县委、县政府的领导和支持下，终于构建起一个良好的基础教育平台，开辟了一片醒目的绿洲，使昌江的基础教育由过去的小脚女人变为像男子汉一样迈开大步朝前走，连年升级，实现了新的飞跃。


　　一、“１１２３６计划”的萌生
　　无巧不成书。他刚刚上任，《海南人大》杂志披露了昌江县初中生辍学严重，全县应入学的初中生１０７０１人，已入学仅６２６０人，入学率５８．５％，“普九”严重滑坡的事实。为找出问题的症结，临危受命的吉承功，花了两个多月的时间，深入全县７个乡镇、１４０多所中小学校进行全面深入的调查研究。调查中，他特别注意群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，边听边问边记边思考。从远离县城的深山黎寨王下，到沿海偏僻的南罗大安；从县城的石碌一小，到落后的乡村昌化小寨，都留下了他进村访校的足迹。当他爬山涉水来到被誉为海南最封闭落后的王下村小学看望老师们的时候，一位教师激动得热泪盈眶，说：“局领导亲自来到这深山老林的学校看望我们，我们很是感动，领导没忘我们，没忘山区的教育。”
　　经过调查、思考、研究、梳理，吉承功找出了制约全县基础教育最根本、最重要的问题症结：
　　――思想观念上的落后。“现在上学有什么用，上了大学，花了几万块钱，毕业后不包分配，有啥意思，不如早干活，早赚钱”，这是村民普遍存在的一种落后观念，尤其是在经济发展比较落后的乡镇农村更为突出。
　　――教育运行机制上的制约。教师管理权下放到乡镇后，农村教师工资不保证，生活不稳定，积极性调动不起来；教师人事管理混乱，学校结构布局不合理，教育资源浪费。
　　――管理制度上的滞后。不少教师责任心不强，纪律松懈，不备课，不批改作业，不钻研业务，得过且过，教师“走读”现象严重；学校校务不公开，财务管理无序；学校巧立名目乱收费，加重家长负担。
　　――教育投入的不足。昌江经济发展比较落后，县财政对教育投入相对有限，因家庭经济困难而不能上学的适龄儿童不少；农村学校办学条件差，教室宿舍危房多，教学设备简陋不全；校容校貌改观不大。
　　找到了问题症结，工作思路很快在他的脑海里酝酿而成：以观念创新为先导，以机制创新为保证，以体制创新为动力，提高一个认识（科教强县的认识），抓住一个核心（教学质量这个核心），解决两个矛盾（教育需求与实际投入的矛盾，教师缺编与超编的矛盾），推进三项改革（推进农村教育管理体制改革，推进基础教育新课程改革，推进中小学人事制度改革），实施六大工程（思想道德建设工程，职业教育发展工程，教育资源整合工程，生态文明校园建设工程，农村中小学现代远程教育工程，教育扶持救助工程），用他的话说，就是“１１２３６计划”。


　　二、描给美好的蓝图
　　科学的发展观，严密清晰的工作思路，得到了县委、县政府领导的认可和支持。于是，吉承功开始描绘他对改变民族地区教育落后面貌的美好蓝图。
　　吉承功做的第一件事是转变学生家长观念，消除“新读书无用论”思想的影响。他把每年２月、８月定为全县“普九”宣传发动活动月，组织人力深入村委会、学校进行宣传教育，广泛宣传《义务教育法》，深入宣传振兴中华在教育，发展经济在人才，千方百计提高学生、家长对学习掌握科学知识的重要性和送子女入学是法定义务的认识。４年来，全县共组织了８次大规模的宣传教育活动，大大扭转了“新读书无用论”的落后思想观念，初中生入学率由原来的５８．５％提高到９５％。
　　建立基础教育“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，明确各级政府对“普九”的责任这是他实施蓝图的第二招。２００１年１１月，在他的努力下，县政府出台了《昌江黎族自治县人民政府关于“普九”巩固提高工作若干意见》等文件，明确了县级人民政府担负发展农村义务教育的主要责任和乡镇人民政府承担相应的义务教育办学责任，落实了“两基”巩固提高目标管理责任制，层层签订责任书；建立了将“两基”工作实绩纳入干部，特别是乡镇干部和学校领导考核的主要内容。同时，在全省率先实行了全县农村中小学教师工资全部收归县统一管理机制，由县财政统一发放，并建立了保证教师工资按时足额发放的检查、监督、公示、责任追究制度，从根本上保证了教师工资按时足额发放的问题。２００４年１０月，县政府又出台了《昌江黎族自治县农村教育十年（２００４―２０１３）发展规划》，落实农村教育“重中之重”地位，明确了经费来源和投入项目，为农村教育长远发展奠定了坚实的基础。
　　少数民族地区和边远贫困地区的学生，常因家庭经济困难不能入学？对此，吉承功走活了三步棋：一是民族贫困乡镇学校实行“一费制”，特困生实行学费减免或免费入学；二是实行治理乱收费目标管理责任制，与学校签订责任书，建立检查、监督、公示和责任追究制度，严格治理学校乱收费，减轻家长负担；三是开展教育联手扶贫活动，他倡议全县教育系统的干部、教职工，每２人负责包发动扶持１名贫困学生入学，每人每学期捐助１００―２００元。２００１年秋季至２００３年春季，全县教育系统共捐助入学扶贫款１２０多万元，扶持３７００多名贫困生入学，为贫困学校购买课桌椅２５００多套。此外，他还积极发动社会力量为改善贫困地区学校办学条件捐款３５０万元，为黎村的水头小学、保梅小学等学校建教室宿舍楼６幢４０１３平方米和１个标准运动场。今年３月，在开展“先进性见行动”活动中，他倡议支部党员交一次特殊党费，带头交了２００元，全体党员纷纷响应，支部将这笔３２００元的特殊党费，为黎村王炸小学制作课桌椅３０套和支援５吨水泥给联系点黄姜村抗旱救灾。
　　经费投入不足是制约基础教育的一个重要原因。为此，他坚持多条腿走路的方针，千方百计加大教育投入。首先，他精打细算，积极协调财政等有关部门，主动向县委、县政府反映工作，汇报教育经费使用情况，争取县财政对教育的投入，并做到逐年增长。在他任职４年里，２００１年县财政对教育投入３４９７．１万元，２００２年投入３６３５ ．９万元，２００３年投入４３２４．８万元，２００４年投入６０７４万元，２００４年与１９９９年的２７６２万元相比，增加了１２０％。其次，他与班子成员一起，动脑子，找项目，协同有关部门，做好项目策划和材料准备，及时上报，争取上级对中小学危房改造和校舍建设的配套资金，转移支付资金。仅２００４年，共争取上级资金９０６万元，建设项目３３个，已竣工项目５个，面积６３９４ｍ２，在建项目１４个，５８２１ｍ２，筹建项目４个，１５５８ｍ２。再次，广泛动员社会捐资助学，走多元化办学道路。３年来，全县吸纳社会资金投入学校设施配套建设７６０多万元，社会力量创办中小学校３所，幼儿园８所。
　　调整学校布局结构，优化教师人力资源配置是吉承功教育改革的一大举措。昌江的农村学校分散，布点过多，多数地方的学校规模偏小，有的学校一个班级只有八九名学生，不但浪费教育资源，而且办学质量不高。他组织人员进行深入调查，科学论证，制订了全县学校结构布局调整规划方案。经上级主管部门认可后，他按方案分步实施，学校布局由２００１年前的１４３所中小学校，减至目前的１０２所，结构趋向合理化。特别是许多在边远地区的教师通过各种人情关系，调到生活便利的县城周边学校和镇中心校，造成边远落后农村的一些学校有课没老师上，而条件较优越的学校，有老师没课上或不够课上。于是形成贫困边远地区学校教师缺编与县城周边学校、镇中心校超编的教育人力资源配置不合理的矛盾。长期以来，这一矛盾一直未得到解决。吉承功上任后，坚持实行教师轮教制度。规定县城学校３５岁以下，不在农村学校任教过的教师，一律轮流下乡支教。轮教期间人事关系调入轮教学校，时间２年，每年考核１次，表现优秀的可提前一年回原学校，两年考核称职，按时返回原校；其中一年不称职的，再延长一年；两年考核不称职的，人事关系继续留在轮教学校，不能调回县城。对超编学校的教师，采取了“竞争上岗考试，择优留用”的方法，分流调配了多余教师到缺编学校任教。２００４年全县分流调配了８４名教师，到边远贫困地区缺编的学校任教。由于这一系列做法在实施过程中，公开、公正、合理，得到了广大群众的好评。
　　教育教学质量的提高，关键在教师。教师的继续教育成了一个突出问题，为此，他采取分期分批培训的办法，逐步提高教师素质。２００１年至２００４年，全县投入经费２１６万元，先后有小学学科理论培训教师１３００人，小学基本功培训教师１３００人，普通话培训和测试１０４４人，中小学校长岗位培训３７人，计算机全员培训１８００人，县级教师骨干培训１８０人，中小学教师新课程培训２０００多人，各项培训的合格率均达到８５％以上。
　　优美的校园环境，能使学生感受到美，从而提高审美情趣，唤起求知欲望，激发起学习热情。吉承功根据本县的实际，从长远目标出发，动员各方力量，自力更生，群策群力，创建“安静、清洁、文明、优美”的生态文明校园。２００２年，全县推出１０所学校参加第７次省校容校貌建设评比，有５所获得一等奖，５所获得二等奖；２００３年，推出１２所学校，参加第８次省校容校貌建设评比，有５所学校获得一等奖，５所获得二等奖，２所获得三等奖；昌江教科局作为省校容校貌建设组织工作先进单位在全省经验交流现场会上作了经验介绍。


　　三、舍小本，盈大利
　　一系列的教改创新举措，给中小学校带来了崭新的变化，但是也给吉承功带来了不少的人情纠葛和亲情损失：落实农村教师人事管理权归属县教科局，个别乡镇领导说他包揽权利；实行“能者上，平者让，庸者下”的学校领导竞争上岗机制，得罪了一些“老资格”的校长；合理调整教师人力资源，解决长期以来一直存在的教师缺编与超编的问题，自然伤了一些亲朋好友的感情；把好“准入关”，实行公开、公平、公正的竞争上岗考试，录用７２名师范院校毕业生上岗，一些没有聘用的教师对他也风言风语，……然而，这些他只好当耳边风。
　　上任第一年，他父亲得了尿毒症，生命垂危，母亲得了脑血栓，卧床不起，大哥患了鼻炎癌，住院留医，一家三口倒在了病榻上。这时候，需要的是关爱照顾，需要的是亲情抚摸，可是，他却因为全县的“普九”巩固提高工作，一年到头忙碌在外，挤不出时间看望他的亲人，２００２年一年内，他的父亲和大哥相继离开了人世，他失去了两位亲人。去年３月，当局办公室人员到他家乡慰问一位退休老教师逝世的家属时，顺路到他家看望他久病不起的母亲，他母亲躺在床上含着泪水，握着办公室人员的手，哽咽地说：“我想儿子，但又怕叫儿子回家，影响他的工作。”母亲简朴的话语，流露出一种孤独凄凉的伤感，也道出了一位农家妇女宽厚无私的胸怀。
　　正像吉承功所说那样，“改革需要经得起阵痛，也需要付出代价。失去自己的亲情友爱是小本，但全县教育事业的发展是大利。”这就是一个××党员的博大胸怀，是先进性的具体凸现。去年，《海南教育》曾以题为“心为民系，利为民谋”报道了他的先进事迹。
　　弄潮儿敢立潮头。吉承功坚持教改创新的思想和为民造福、无私奉献的精神，终于给昌江基础教育带来可喜变化，也为全县赢得了许多荣誉。２００１至２００４四年间，全县小学生入学率达到９９．２％以上，初中入学率９５％以上，青壮年文盲率控制在１％以下；初中在校生人数由２０００年的６２１３人增至２００４年的１０６１２人，增加了３３９９人，小学在校生人数由２１３５０人增至２９９２８人，增加了８５７８人，昌江的“普九”巩固提高工作取得了显著的成就，受到了省政府的通报表扬，各项工作也获得了丰硕的成果，县教科局先后获得了海南省“普九”达标先进单位、校容校貌建设组织工作先进单位、青少年法制教育先进单位、小学教师基本功培训先进单位、校务公开先进单位、勤工俭学先进单位和昌江县社会综合治理先进单位、基层党组织建设先进单位、精神文明建设先进单位、抗击非典先进单位等荣誉称号。吉承功因此也铸就了他一个又一个荣誉：１９９４年至２００４年连续被评为县级优秀党务工作者、优秀××党员；２００１年被评为海南省优秀党务工作者，２００３年被评为海南省优秀××党员，２００４年被评为海南省先进教育工作者。

 

[江流天地外山色有无中]

吉承功坚持教改创新的思想和为民造福、无私奉献的精神，终于给昌江基础教育带来可喜变化，也为全县赢得了许多荣誉。２００１至２００４四年间，全县小学生入学率达到９９．２％以上，初中入学率９５％以上，青壮年文盲率控制在１％以下；初中在校生人数由２０００年的６２１３人增至２００４年的１０６１２人，增加了３３９９人，小学在校生人数由２１３５０人增至２９９２８人，增加了８５７８人，昌江的“普九”巩固提高工作取得了显著的成就，受到了省政府的通报表扬，各项工作也获得了丰硕的成果，县教科局先后获得了海南省“普九”达标先进单位、校容校貌建设组织工作先进单位、青少年法制教育先进单位、小学教师基本功培训先进单位、校务公开先进单位、勤工俭学先进单位和昌江县社会综合治理先进单位、基层党组织建设先进单位、精神文明建设先进单位、抗击非典先进单位等荣誉称号。

吉承功因此也铸就了他一个又一个荣誉：１９９４年至２００４年连续被评为县级优秀党务工作者、优秀××党员；２００１年被评为海南省优秀党务工作者，２００３年被评为海南省优秀××党员，２００４年被评为海南省先进教育工作者。


吉局长能将功赎过吗:海南昌江政府说:不!

 

[马甲的马甲]

中庸的逻辑：学生溺水只跟班主任、教导主任、校长有关系！怎么可能跟教育局长有关系呢？那是越级引咎辞职！
哈哈！越级引咎辞职，新名词也！

 

[小Q]

哦~~~！原来又是中庸在搞鬼~！
老大，搞掂他！

 

[fsw123]

用大钱买来的官位,叫我们辞职?白痴!

 

[中庸之道]

人命关天，在中国因安全事故引发的“引咎辞职”事件可以说是枚不胜举，“引咎辞职”实则是“内部处分”的表面做法，8条活生生的人命，教育局长被“内部处分”而“引咎辞职”的做法是“例行公事”，也是中国进行事故问责的惯用处理方式。

 

[注册机械人]

无语

 

[电白人民群众]

老调重提，已经没有什么意义拉，做好自己最实际。

 

[0Oo一只帅蚂蚁oO0]

QUOTE(电白人民群众 @ 2006年06月16日 Friday, 10:34 PM)
老调重提，已经没有什么意义拉，做好自己最实际。

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你的名称也太大了,应该改为一个电白人民群众.

 

[小Q]

QUOTE(江流天地外山色有无中 @ 2006年06月16日 Friday, 12:12 PM)
据新华社海口６月９日电（记者 颜 昊 赵叶苹）记者９日从海南省昌江黎族自治县教科局得到证实，对该县乌烈镇第一小学８名学生溺水事故负有责任的３名校长被免职。
事故发生以后，昌江县委、县政府紧急组织公安、政法等部门赴现场调查，初步认定相关学校管理不善、存在失误，对该事故负有重大责任。
９日上午，昌江县教科局正式决定免去乌烈镇第一小学校长郭恒菲、副校长何二有以及乌烈镇中心校校长周载耀的行政职务。教科局认为，乌烈一小两名正副校长对事故负有直接监管责任，镇中心校校长作为履行地方教育行政管理职责的负责人，也负有连带的监管责任。
昌江县教科局负责人介绍，２０多名学生在上课时间离开学校，下午上课时间也未能返回，有关老师没有查问学生不来学校的原因，也没有向上级作出汇报。学校对学生的安全教育不够，没能起到应有的监管作用，暴露了管理上的漏洞。
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[小Q]

QUOTE(江流天地外山色有无中 @ 2006年06月16日 Friday, 12:12 PM)
据新华社海口６月９日电（记者 颜 昊 赵叶苹）记者９日从海南省昌江黎族自治县教科局得到证实，对该县乌烈镇第一小学８名学生溺水事故负有责任的３名校长被免职。
事故发生以后，昌江县委、县政府紧急组织公安、政法等部门赴现场调查，初步认定相关学校管理不善、存在失误，对该事故负有重大责任。
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[小Q]

QUOTE(马甲的马甲 @ 2006年06月16日 Friday, 12:53 PM)
中庸的逻辑：学生溺水只跟班主任、教导主任、校长有关系！怎么可能跟教育局长有关系呢？那是越级引咎辞职！
哈哈！越级引咎辞职，新名词也！

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