电白县旦场镇赖屋山村文化广场遭侵占；用地纠纷成当地农村公益项目推进一大羁绊
“这是刚建好的村办公楼，这是文化广场，这规划为村法制公园……”8月11日，电白县旦场镇松山村赖屋山村小组组长伍尚新向记者介绍“赖屋山村文化活动中心”的建设情况。不过，眼下，这个由乡贤捐建的公益项目，却因土地纠纷面临搁浅。因有村民违章建房，已经建好的文化广场被人用水泥砖围了起来。
赖屋山村小组共有60多户，503人，伍姓占了70%.2011年春节期间，有外出乡贤倡议在村里建一座集办公、学习、娱乐、健身、休闲为一体的“赖屋山村文化活动中心”，包括一幢村综合办公楼、一个村文化广场和一个法制公园。同年4月26日，村民召开会议表决通过有关该中心土地使用问题的方案，决定将建设需占用的村民伍时全、伍世洪、伍时杰、伍时贯的土地进行调整、置换，并给予相应补偿。
2012年6月，赖屋山村文化活动中心动工。同年10月8日，村办公楼和文化广场落成投入使用。两项投资100多万元，绝大部分为乡贤捐赠。然而，文化广场建成半年多时间后，却因一宗土地纠纷而突然停摆。8月11日，记者看到，赖屋山村文化活动广场四周被矮墙围起，里面堆满泥沙。“打篮球、跳舞又没地方了。”有村民叹息道。
伍尚新说，在文化广场堆泥、砖的正是曾经第一个同意让出自家土地建设文化活动中心的伍世洪。“在村文化活动中心筹建过程中，伍世洪及其家人突然反悔，要求在村办公楼后面，为其置换一块同样大小的耕地。尽管一些村民反对，但为了加快村集体事业的建设，村里还是同意了。”伍尚新告诉记者，今年5月，伍世洪打算在置换来的耕地上建房，多次要求村里帮他盖章办证，“但耕地是不能够建房的。”
在没有获得批准的情况下，今年5月25日，伍世洪强行施工，遭到村民阻止。事后，相关部门向伍世洪发了违章建设停建令。6月2日，伍世洪将泥和砖倒在了村文化广场上。
村民告诉记者，6月5日，茂名市委组织部官员到村里指导工作。此前一天，在镇政府的协调下，文化广场的泥、砖被清理走，但7月21日，伍世洪又带人拉了几车砖，将文化广场围了起来。
“对现在这种状况，我们也很心痛。”旦场镇副镇长李永东表示，为了解决赖屋山村文化活动中心建设问题，镇里成立了以镇委副书记邵雄晖为组长的工作组，多次协调，但均无结果，“市有关部门本来还打算将这个文化活动中心打造成当地农村社会建设的一个亮点。”
8月12日，记者多次拨打村民提供的伍世洪电话，都无法接通，发短信也没有得到回复。
知情人士告诉记者，“赖屋山村文化活动中心”建设中遇到的问题是电白县正在进行中的“村村有公园”工程所面临的典型困境。去年，“赖屋山村文化活动中心”中的法制公园项目被纳入电白县“村村有公园”工程。
“村村有公园”是2012年电白县十大民生工程之一。根据相关文件，这一项目旨在创建宜居乡村、改善农村人居环境，力争到2015年，每个行政村或中心村建成占地3000平方米以上的农村公园，300人以上的自然村建成占地2000平方米以上的农村公园，100人以上的自然村或村民小组建成占地1000平方米以上的农村公园。
8月12日，电白县住建局村镇建设股负责人陈学农告诉记者，截至目前，全县共建成了各类村级公园33个，在建的有30多个，“总体看来，山区镇进展较慢，沿海镇进展较快，主要是因为前者老板少，而后者老板多。”
按照陈学农的说法，目前电白县“村村有公园”工程面临的主要问题有二。“一是用地问题。农村公园建设需要的土地由村集体自行解决，但村民建房、修路，多是各用各的，很少会全盘考虑，难免产生土地纠纷。”陈学农说，“特别是一些人多地少的村，这个问题更突出。”
陈学农告诉记者，资金问题是制约“村村有公园”工程建设的另一个因素。工程资金主要由当地村民集资和乡贤捐款，“一些外出乡贤少的村庄很难拿出这笔钱。”陈学农举例说，马踏镇长沙村公园2011年下半年就开始建，直到现在也只是刚把土地推平，“村里老板少，没人出钱做。”
电白县住建局另一位官员补充道，在“村村有公园”工程推进中，规划问题也不容忽视，“由于缺乏专业人才，相关部门很难对每条村进行周密规划，导致农房建设缺乏科学性和前瞻性。”
