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改电海附中为公办，与春华学校抗衡！ (2人在浏览)
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QUOTE(jibayaerdianbairen @ 2014年06月24日 Tuesday, 09:45 AM)
<span style='font-family:'>改电海附中为公办，与春华学校抗衡！</span>
操作容易，见效快。
理由1：电海附中，出自电海中学，实为公办资源而起，其师资、人员、管理较强，财物地产，均为公办，改革起来较易理顺关系。
理由2：电海附中经过多年的发展，学校现在已不欠债，学校账面尚有余款上千万，改民为公，政府不用1分钱，只赚不赔，划算！
理由3：最主要的理由――――扶持一家象样的公办学校，对上可以有交待，对下以平民愤。以抗衡春华一校独大的初中教育，还全区人民一个较公平的教育，以平民愤，并逐步建立以公为主的教育环境。
<span style='font-family:'>改电海附中为公办，与春华学校抗衡！</span>
操作容易，见效快。
理由1：电海附中，出自电海中学，实为公办资源而起，其师资、人员、管理较强，财物地产，均为公办，改革起来较易理顺关系。
理由2：电海附中经过多年的发展，学校现在已不欠债，学校账面尚有余款上千万，改民为公，政府不用1分钱，只赚不赔，划算！
理由3：最主要的理由――――扶持一家象样的公办学校，对上可以有交待，对下以平民愤。以抗衡春华一校独大的初中教育，还全区人民一个较公平的教育，以平民愤，并逐步建立以公为主的教育环境。
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资,眼下1000余名教师的工资可谓九牛一毛。
其他公共资源上,政府也鼎力相助。由电白民盟创办的广南中学,成立于1993年8月。16年的发展历程,也是电白民办教育从弱到强的缩影。
电白民盟主委王国林回忆,靠银行贷款和私人借款,以及民盟的投入,广南中学开始发展,最初只有两个初一教学班100余学生。租了一栋教学楼,教师则是从乡镇教师中“挖墙角”,或干脆聘用退休教师。
很快,政府开始出手相助。40亩山坡地以6000元/亩的价格,划拨给广南中学,远远低于市场价。王国林坦承,政府给了学校极大的帮助。
类似的情况发生在其他几所民校,优质生源源源不断进入。至本学期初,五所民校在校学生均逾3000人,比起公办学校亳不逊色。
应该说,这也是电白县政府当年创新发展思路的做法,客观地加快了电白基础教育的发展,也为当地学生提供了优质学位。
2
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如果按照改制方案,电白县在民办学校中任教的公办教师有1000余人,不得不全部抽走。失去师资的民校能否继续发展不说,这1000名公办教师如何安排,就让电白教育局进退维谷。
Ｕ务问题
挥挥手不带走一片云 谁来支付这样的潇洒?
在之前的基础建设中,阳春实验中学欠下数百万元的债务。转为公办学校后,这些债务将由谁来偿还?
陈培登表示,阳春高度重视基础教育,学校欠下的债务,一直由市财政统筹安排偿还。而根据《阳春市教育接受社会捐款管理办法》规定,捐款受益单位可凭其所拥有的额度,向财政申请拨款。也就是说,实验中学学生的捐款,最终将由市财政按一定比例返给校方。
但此说并没有让家长们理解,记者在调查中了解到,很多家长据此怀疑,转公后学校失去学费来源,应运而生的“助学捐款”只不过是学校用来还债的“新招”。甚至还有自称“消息灵通”的家长称,一部分捐款将用于发放教师福利。
实际上家长的担心不无道理,广东教育学院民办教育研究中心主任张铁明就透露,事实上,外省一些地方就发生过政府把债务转移到家长身上的事件。
如今,初二初三年级学生退还了捐款,但这也造成了师生关系的紧张。他透露,教师节那天,某初三班学生集体写好一张贺卡,让班长作代表送给班主任,但老师当场将卡片摔在地上。
校长谭元军表示从未听说此事,上级部门也明令禁止捐款用于非学校建设项目,学校将严格执行。
何去何从?一纸转制文件,将这所阳春的“清华北大”置于十字路口,也考验着这些为人师者的智慧。
下一步怎么走,明年如何招生,没有捐款钱从哪里筹集……这些将决定学校未来命运的关键,在陈培登看来,依然充满未知。
阳春市政府通过的实验中学改制方案中明确指出,为补充教育经费不足,实验中学可接受社会捐资助学。但实践证明,家长渴求优质学位,捐款却并不能得到他们的理解。
“平心而论,这些家长既想有优质学位,又不想掏钱,这对其他没有上这个学校的学生也是不公平的。”这种想法,代表着不少旁观者的心里话。
“不捐款,学校照样运转,但以前是小康,以后只能温饱发展。”陈培登认为,学校转公后,省和地方财政对每一位义务教育阶段学生补贴466元/学年,靠这些钱,可以保证粉笔加黑板的传统教学,但多媒体教室、现代化的操场和实验室就是天方夜谭。
陈建文称,最后定下来捐款,是希望学校能维续优质运转,毕竟先进的办学理念要靠经济力量来支撑。没有捐款,阳春那么多公办学校,财政不可能偏心再额外投钱给实验中学,“这也意味着实验中学的必然没落”。
优质教育资源,无数双眼睛盯着。今后,实验中学是否将和其他学校一样,实行就近入学,只收取义务教育地段生?“如果实行就近入学,我的办公室就会被群众堵住,连门都进不去。”陈培登认为,改制须尊重历史。按市政府批复,各中心小学推荐学生的招生办法仍将继续。实验中学以前因“民办”而与众不同。现在看来,在今后的阳春公办教育版图上,它也将继续保有与众不同的地位。
５檬Э剂
两种方式一种结局 受伤的永远不是你?
电白教育局想出的招数与阳春不同:汉山学校、广南中学无偿转为公办,电海附中、电白实验中学(初中部)和春华学校维持民办性质,其中教师保留公办身份不变,他们的工资先由县财政支付,然后由学校补回财政这笔开支。
有媒体算了一笔账,以每位教师月工资1400元计算,这三所学校将为此多付出840万元的真金白银。
这对于尚负债累累的学校无异于当头一棒。以电白实验中学(初中部)为例,学校目前尚有5000万巨债,再要背起教师工资的负担,副校长王建不知如何应对。
3
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无偿转为公办的学校更是遭到债主的反对,目前,广南中学负债3000多万；汉山中学不考虑投资,光收支每年还亏损6万余元。
在电白县政府召开的改制研讨会上,方案首先遭到民校投资方的强烈反对。将转公的广南中学希望继续保持民办性质,但同时也希望教育部门继续给予“精神上鼓励和公办师资的支持”。
汉山学校创办人黄德明更为直接,“再给我七年时间,到时怎么转都行。”汉山学校于7年前成立,办学初见成效,黄德明要求再维持现状7年,到时“哪怕打折将学校卖给政府也行”。
他同时透露,如果政府目前强制将学校转公,他将运用法律武器维护正当利益。
另外三所民校也都表示了对方案的不满,一位校长更坦言,“现在不是挺好的嘛,弄不明白为什么要改。”
与会代表强烈的反对,让教育局不得不调整方案。
近日,电白县政府通过改制方案。根据这一最新方案,汉山学校不作任何改变,其他四所学校,仍保持私立学校性质,按照私立学校政策收取学费。四所学校中教师仍然拥有公办身份,他们的工资福利先由县财政垫付,学校再偿还给县财政。
此方案定形背后的原因,电白教育局知情人士讳莫如深。对着新方案,电白实验中学一位老师抱怨,改来改去,最后什么方案根本就不重要,反正政府不会吃亏。
“政府稳赚不赔的方案”,一位老师如此评价,政府将转制的风险转嫁给了教师,将转制的成本转嫁给了学生及家长。政府既解决学位问题,又不用再额外支付教师工资。
“既然是公办教师,就一定要财政拨款。”春华学校初一的李老师称,学校是私人老板投资,万一老板跑了,谁来保障1000多名教师的利益?
对于电白县的方案与省教育厅文件中“公办教师不得在民办学校任教”精神是否相背的质疑。李志松犹豫半天,没有直接给出答案。只是说,“任何政策都不应"一刀切",凡事有个稳定的过程为好。”
也有熟悉情况的人士给记者分析,实际上,由于电白的民办学校普遍债务较重,“工资先由县财政支付,然后由学校补回财政”的计划是很难实现的,结果也有可能什么也没改。
储朝晖表示,一个涉及5所学校的方案,短短时间里几经变动,恰好说明改制过程中的步履匆匆,没有理顺关系、没有思考成熟就在“文件的压力下匆忙改制”,暴露了改制乱象和背后错综复杂的利益纠缠。
-转公还是转民
考验政府担当与智慧
早在2006年,国家发改委和教育部就联合发文要求,各地全面停止审批新的改制学校,并对现有的改制学校进行清理规范。教育部于2008年再次发文要求当年基本完成清理规范工作。
但从全国范围来看,不少地方的改制工作远远赶在广东前面,而且需要做的工作还有很多。“国有民办”、“民办公助”、“公办民助”的退出考验执行《义务教育法》的态度。
Ｗ公
算清账再改要“明明白白清清楚”
民办学校“转公”后,原来的债务如何处理,是各地操作的难点。河北省2007年出台的《关于清理规范义务教育阶段试行办学体制改革学校的指导意见》明确要求,改制学校恢复公办学校性质后,其债务由开办学校的市、县人民政府承担。
然而,广东清理规范的《意见》却未提债务和产权处理问题。阳春实验中学捐款1.5万元获得学位的家长,也因此怀疑,政府会将这些捐款用于还债。
储朝晖表示,家长的怀疑不无道理,纵观全国,即使明确规定由政府埋单,也存在政府通过一定途径,将“债务”再卖出去的现象,直至最后卖给学生和家长,还是由他们埋单。
字体：↑大 ↓小
他认为,政府将民办学校接收过来之前,必须计算相关债务,政府有偿还能力再接,不能再通过任何途径收学生的钱。“算清账再改,债别往家长身上推”,张铁明认为,“民转公”目前出现的问题,主要还是由于政府操之过急。民办教育虽然资金来源不同,但也是国家的学校,同样是“亲生儿子”,从某种意义上说,民办学校是第二种国有学校。
张铁明认为,政府手握资源,有义务更有责任支持民办教育。民办学校曾经帮了政府大忙,即使要清理,也应该慢慢过渡,“不要头脑发热,更不要一刀切”。
广东省政协常委孟浩也一直非常关注“民办公助”学校的改制问题。“民办教育是市场经济的组成部分,就应该把它放回市场,按经济规律运行。政府最好不要插手企业,更不要大包大揽,不要和民办教育发生利益关系。”
孟浩说,政府扶持民办教育,就应该按《民办教育促进法》来,提供税收优惠等政策。政府要处在引导和服务的角色,由企业自主决定发展方向,让群众自己选择公办学校还是民办学校,这样才能形成一个符合市场经济规律的民办教育环境。
Ｗ民
“旧情难忘”或是好事尊重历史才能改好
老师们说,清理改制,容易变成政府与民办争利。很多老师既担心,如果彻底转民由老板发工资多少有点不踏实,成都私立学校罢课,就体现了高业逻辑与教育逻辑的矛盾。如果无偿转为公办,学校老板又不接受,学校能否继续办下去都成问题,“有一道道的关口来卡住民办教育”。采访中,很多从事民办教育研究的专家都认为,目前政府仍存在一种观念,认为公办教育是亲儿子,民办教育却“姥姥不疼舅舅不爱”,需要的时候捧上天,不需要的时候就避而远之,不管死活。
“这严重违背教育规律,政府肯定自食恶果。”张铁明认为,教育必须两条腿走路,才走得快。独脚跳,肯定不快。没必要,也没能力独脚跳。
在此基础上,“改制必须尊重当时批准的时候的历史原因,如果不尊重历史,硬要按照现在的条件去改变它,是观念和思想的倒退。”张铁明建议,各级政府应该慎重考虑,有些民办学校与其收回来,负担其债务,还不如重新兴办一所公办学校。
以电白五所民校为例,如果继续保持民办性质,改制学校教师的流向问题,将牵一发动全局。如果没有处理好,有可能会造成大量教师撤离民办学校,这些学校也将成为徒有漂亮教学楼的空壳。
储朝晖也表示了忧虑,这样突然地改变,对民办学校实在不公。民校本来就处于弱势,改制后,民办学校会不会因为师资流失一蹶不振?
但如果真的转变为民校,按照《民办教育促进法》,民校教师工资也确实应该由民办学校自己负担,电白县政府目前方案中的做法并无不妥。张铁明提醒,在民办学校任教的公办教师,不必过于担心,“跑得了和尚跑不了庙,头顶上帽子仍是公办”。对于已经出台的广东省改制意见,储朝晖表示,事已至此,唯一的办法就是地方政府在执行过程中一碗水端平,如果某个学校差一点,政策可以有所扶助；如果已经很好了,就没必要锦上添花,不能人为制造优者更优的马太效应。
可以肯定,随着改革,这些“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”学校将面临着汰弱留强的重新洗牌。
(南方农村报记者黄栋林对此文亦有贡献)
-南方日报见习记者徐滔记者胡念飞实习生李秀婷阳春电白广州报道 (来源：南方日报)
(责任编辑：刘勇)
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应该说,这也是电白县政府当年创新发展思路的做法,客观地加快了电白基础教育的发展,也为当地学生提供了优质学位。
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如果按照改制方案,电白县在民办学校中任教的公办教师有1000余人,不得不全部抽走。失去师资的民校能否继续发展不说,这1000名公办教师如何安排,就让电白教育局进退维谷。
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另外三所民校也都表示了对方案的不满,一位校长更坦言,“现在不是挺好的嘛,弄不明白为什么要改。”
与会代表强烈的反对,让教育局不得不调整方案。
近日,电白县政府通过改制方案。根据这一最新方案,汉山学校不作任何改变,其他四所学校,仍保持私立学校性质,按照私立学校政策收取学费。四所学校中教师仍然拥有公办身份,他们的工资福利先由县财政垫付,学校再偿还给县财政。
此方案定形背后的原因,电白教育局知情人士讳莫如深。对着新方案,电白实验中学一位老师抱怨,改来改去,最后什么方案根本就不重要,反正政府不会吃亏。
“政府稳赚不赔的方案”,一位老师如此评价,政府将转制的风险转嫁给了教师,将转制的成本转嫁给了学生及家长。政府既解决学位问题,又不用再额外支付教师工资。
“既然是公办教师,就一定要财政拨款。”春华学校初一的李老师称,学校是私人老板投资,万一老板跑了,谁来保障1000多名教师的利益?
对于电白县的方案与省教育厅文件中“公办教师不得在民办学校任教”精神是否相背的质疑。李志松犹豫半天,没有直接给出答案。只是说,“任何政策都不应"一刀切",凡事有个稳定的过程为好。”
也有熟悉情况的人士给记者分析,实际上,由于电白的民办学校普遍债务较重,“工资先由县财政支付,然后由学校补回财政”的计划是很难实现的,结果也有可能什么也没改。
储朝晖表示,一个涉及5所学校的方案,短短时间里几经变动,恰好说明改制过程中的步履匆匆,没有理顺关系、没有思考成熟就在“文件的压力下匆忙改制”,暴露了改制乱象和背后错综复杂的利益纠缠。
-转公还是转民
考验政府担当与智慧
早在2006年,国家发改委和教育部就联合发文要求,各地全面停止审批新的改制学校,并对现有的改制学校进行清理规范。教育部于2008年再次发文要求当年基本完成清理规范工作。
但从全国范围来看,不少地方的改制工作远远赶在广东前面,而且需要做的工作还有很多。“国有民办”、“民办公助”、“公办民助”的退出考验执行《义务教育法》的态度。
Ｗ公
算清账再改要“明明白白清清楚”
民办学校“转公”后,原来的债务如何处理,是各地操作的难点。河北省2007年出台的《关于清理规范义务教育阶段试行办学体制改革学校的指导意见》明确要求,改制学校恢复公办学校性质后,其债务由开办学校的市、县人民政府承担。
然而,广东清理规范的《意见》却未提债务和产权处理问题。阳春实验中学捐款1.5万元获得学位的家长,也因此怀疑,政府会将这些捐款用于还债。
储朝晖表示,家长的怀疑不无道理,纵观全国,即使明确规定由政府埋单,也存在政府通过一定途径,将“债务”再卖出去的现象,直至最后卖给学生和家长,还是由他们埋单。
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他认为,政府将民办学校接收过来之前,必须计算相关债务,政府有偿还能力再接,不能再通过任何途径收学生的钱。“算清账再改,债别往家长身上推”,张铁明认为,“民转公”目前出现的问题,主要还是由于政府操之过急。民办教育虽然资金来源不同,但也是国家的学校,同样是“亲生儿子”,从某种意义上说,民办学校是第二种国有学校。
张铁明认为,政府手握资源,有义务更有责任支持民办教育。民办学校曾经帮了政府大忙,即使要清理,也应该慢慢过渡,“不要头脑发热,更不要一刀切”。
广东省政协常委孟浩也一直非常关注“民办公助”学校的改制问题。“民办教育是市场经济的组成部分,就应该把它放回市场,按经济规律运行。政府最好不要插手企业,更不要大包大揽,不要和民办教育发生利益关系。”
孟浩说,政府扶持民办教育,就应该按《民办教育促进法》来,提供税收优惠等政策。政府要处在引导和服务的角色,由企业自主决定发展方向,让群众自己选择公办学校还是民办学校,这样才能形成一个符合市场经济规律的民办教育环境。
Ｗ民
“旧情难忘”或是好事尊重历史才能改好
老师们说,清理改制,容易变成政府与民办争利。很多老师既担心,如果彻底转民由老板发工资多少有点不踏实,成都私立学校罢课,就体现了高业逻辑与教育逻辑的矛盾。如果无偿转为公办,学校老板又不接受,学校能否继续办下去都成问题,“有一道道的关口来卡住民办教育”。采访中,很多从事民办教育研究的专家都认为,目前政府仍存在一种观念,认为公办教育是亲儿子,民办教育却“姥姥不疼舅舅不爱”,需要的时候捧上天,不需要的时候就避而远之,不管死活。
“这严重违背教育规律,政府肯定自食恶果。”张铁明认为,教育必须两条腿走路,才走得快。独脚跳,肯定不快。没必要,也没能力独脚跳。
在此基础上,“改制必须尊重当时批准的时候的历史原因,如果不尊重历史,硬要按照现在的条件去改变它,是观念和思想的倒退。”张铁明建议,各级政府应该慎重考虑,有些民办学校与其收回来,负担其债务,还不如重新兴办一所公办学校。
以电白五所民校为例,如果继续保持民办性质,改制学校教师的流向问题,将牵一发动全局。如果没有处理好,有可能会造成大量教师撤离民办学校,这些学校也将成为徒有漂亮教学楼的空壳。
储朝晖也表示了忧虑,这样突然地改变,对民办学校实在不公。民校本来就处于弱势,改制后,民办学校会不会因为师资流失一蹶不振?
但如果真的转变为民校,按照《民办教育促进法》,民校教师工资也确实应该由民办学校自己负担,电白县政府目前方案中的做法并无不妥。张铁明提醒,在民办学校任教的公办教师,不必过于担心,“跑得了和尚跑不了庙,头顶上帽子仍是公办”。对于已经出台的广东省改制意见,储朝晖表示,事已至此,唯一的办法就是地方政府在执行过程中一碗水端平,如果某个学校差一点,政策可以有所扶助；如果已经很好了,就没必要锦上添花,不能人为制造优者更优的马太效应。
可以肯定,随着改革,这些“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”学校将面临着汰弱留强的重新洗牌。
(南方农村报记者黄栋林对此文亦有贡献)
-南方日报见习记者徐滔记者胡念飞实习生李秀婷阳春电白广州报道 (来源：南方日报)
(责任编辑：刘勇)
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