不是非法营运，而是非法执法
深大校车本身就具有运送本校师生的合法资格，送学生回家是学校推出的一项福利服务，不是营利性、商业性行为，不是按照商业标准收费，而且也符合法律所规定的“临时性或者短期性”情形，与非法营运很难扯上边
深大校车被扣事件近日成了网络上的一个议论焦点。几天前，44名茂名籍的深圳大学学生和平常假期一样，乘坐校车踏上了回家路。当天中午12时30分左右，车辆行至离茂名市区还有几十公里的电白县境内时，被运政人员查扣。理由是该车收取了每名学生80元的油费，手续不全，构成“非法营运”，因而被罚款扣车。
这起事件有诸多值得反思的地方。人们很想知道，那些学生被赶下车，并被要求自行解决交通问题后，能否顺利地完成转车，或者在寒风中哆嗦了多长时间？人们更想追问，对于义正词严的当地执法部门来说，所谓执法“人性化”到底在体现哪里，所谓“非法营运”的法律依据又在哪里？
春运经历的是数十亿人次的人口大流动，运力异常紧张，这是大家都知道的现实。一票难求，说到底就是超常运量与有限运能之间的矛盾。已有报道表明，一些买不到票的大学生开始自行选择包车回家。但这些车辆大多属于私车，车况陈旧老化，存在着不少的安全隐患。这个时候，在确保安全的前提下，发动社会有效力量来参与春运，支持春运，应成为弥补春运运力不足、减少安全隐患的可行之选。
事实上，每年寒暑假，深大都会利用校车运送省内学生回籍，并按照距离远近，收取60元或80元不等的成本费用，相对市场上200元至300元不等的车费，学校收取的这点油费对于学生来说可视为一种“福利”。这种做法不但方便了学生，也有利于社会资源的整合，本来值得借鉴与推广，没想到反倒被扣上了一顶“非法营运”的帽子。
有必要来普及一下到底何为“非法营运”。根据国家有关道路运输管理条例的规定，非法营运打击对象为未取得道路运输经营许可，擅自从事以营利为目的的长期性道路运输经营行为。需要特别注意的是，依照法律规定，反对将一次性、临时性或者短期性提供运输服务或者顺路送人并收取油费、过路费和过桥费的行为纳入非法营运的范畴。
我们看到，深大校车本身就具有运送本校师生的合法资格，送学生回家是学校推出的一项福利服务，不是营利性、商业性行为，不是按照商业标准收费，而且也符合法律所规定的“临时性或者短期性”情形，与非法营运很难扯上边。也许，按照当地交通部门的说法，深大确实也有需要改进的地方，如没有申请办理相关参加春运证明的手续，但这仍然很难与非法营运直接联系。
我们还可以来看一看近年开始流行的“拼车”现象。拼车也曾被视为非法营运，但如今人们已越来越意识到，拼车也是一种环保、经济、便捷的出行方式，只要加以规范化、制度化，完全可以实现多赢。大运会期间，深圳举行了一次拼车活动，反响热烈。而在国外，拼车现象还往往能得到政策层面的鼓励。拼车犹如此，有什么理由认定深大的这一项福利政策为非法？当地交通部门负责人表示，春运期间各部门严厉打击学生包车，但问题是，搭校车属于学生包车吗？
也许，当地执法部门醉翁之意并不在酒。在缴纳了相关罚款后，深大校车才得以取回。如此这般，实在很难规避权力嚣张的指责。有一个名词叫“罚款经济”，深大校车被罚算不算又多了一个注脚？罚款扣车成了执法的代名词。对类似这样的“非法”执法，是到了该好好清理整顿的时候了。
深大校车本身就具有运送本校师生的合法资格，送学生回家是学校推出的一项福利服务，不是营利性、商业性行为，不是按照商业标准收费，而且也符合法律所规定的“临时性或者短期性”情形，与非法营运很难扯上边
深大校车被扣事件近日成了网络上的一个议论焦点。几天前，44名茂名籍的深圳大学学生和平常假期一样，乘坐校车踏上了回家路。当天中午12时30分左右，车辆行至离茂名市区还有几十公里的电白县境内时，被运政人员查扣。理由是该车收取了每名学生80元的油费，手续不全，构成“非法营运”，因而被罚款扣车。
这起事件有诸多值得反思的地方。人们很想知道，那些学生被赶下车，并被要求自行解决交通问题后，能否顺利地完成转车，或者在寒风中哆嗦了多长时间？人们更想追问，对于义正词严的当地执法部门来说，所谓执法“人性化”到底在体现哪里，所谓“非法营运”的法律依据又在哪里？
春运经历的是数十亿人次的人口大流动，运力异常紧张，这是大家都知道的现实。一票难求，说到底就是超常运量与有限运能之间的矛盾。已有报道表明，一些买不到票的大学生开始自行选择包车回家。但这些车辆大多属于私车，车况陈旧老化，存在着不少的安全隐患。这个时候，在确保安全的前提下，发动社会有效力量来参与春运，支持春运，应成为弥补春运运力不足、减少安全隐患的可行之选。
事实上，每年寒暑假，深大都会利用校车运送省内学生回籍，并按照距离远近，收取60元或80元不等的成本费用，相对市场上200元至300元不等的车费，学校收取的这点油费对于学生来说可视为一种“福利”。这种做法不但方便了学生，也有利于社会资源的整合，本来值得借鉴与推广，没想到反倒被扣上了一顶“非法营运”的帽子。
有必要来普及一下到底何为“非法营运”。根据国家有关道路运输管理条例的规定，非法营运打击对象为未取得道路运输经营许可，擅自从事以营利为目的的长期性道路运输经营行为。需要特别注意的是，依照法律规定，反对将一次性、临时性或者短期性提供运输服务或者顺路送人并收取油费、过路费和过桥费的行为纳入非法营运的范畴。
我们看到，深大校车本身就具有运送本校师生的合法资格，送学生回家是学校推出的一项福利服务，不是营利性、商业性行为，不是按照商业标准收费，而且也符合法律所规定的“临时性或者短期性”情形，与非法营运很难扯上边。也许，按照当地交通部门的说法，深大确实也有需要改进的地方，如没有申请办理相关参加春运证明的手续，但这仍然很难与非法营运直接联系。
我们还可以来看一看近年开始流行的“拼车”现象。拼车也曾被视为非法营运，但如今人们已越来越意识到，拼车也是一种环保、经济、便捷的出行方式，只要加以规范化、制度化，完全可以实现多赢。大运会期间，深圳举行了一次拼车活动，反响热烈。而在国外，拼车现象还往往能得到政策层面的鼓励。拼车犹如此，有什么理由认定深大的这一项福利政策为非法？当地交通部门负责人表示，春运期间各部门严厉打击学生包车，但问题是，搭校车属于学生包车吗？
也许，当地执法部门醉翁之意并不在酒。在缴纳了相关罚款后，深大校车才得以取回。如此这般，实在很难规避权力嚣张的指责。有一个名词叫“罚款经济”，深大校车被罚算不算又多了一个注脚？罚款扣车成了执法的代名词。对类似这样的“非法”执法，是到了该好好清理整顿的时候了。
