优抚抗战老兵应不分党派一视同仁 / 章立凡
2011-03-02 22:29 | 阅读(202) | 标签: 两会提案, 优抚, 抗战老兵, 章立凡 | 字号：大 中 小
――就优抚提案致全国政协某常委函
章立凡
XXXXXX 钧鉴：
感谢您关心优抚抗战老兵的倡议，对相关提案，我搜集了一些资料，呈上供参考。
各国反法西斯老战士不分党派均享有养老金和荣誉。抚恤卫国军人是一个国家道义上的责任，同时也是国家行为而非党派行为。按民政部现行规定，国军抗战老兵不具备“抗日老战士”身份，也未全部列为优抚对象。现行优抚政策的缺陷，在于未能全面正视全民抗战的历史，对抗战老兵未能一视同仁予以优抚。具体表现在按党派划线，设定了不适当的“内外有别”分级：
1 民政部划定的“抗日老战士”范围,泛指1937年全面抗战爆发后中国共产党领导下的军事武装人员，甚至包括了非军人，却未将全体中国抗战军人及民间武装人员全部包括在内，也未包括1931年“九一八”事变后东北、华北的抗日战士，显然有失公平。
【摘录】附件一：民政部解释：“在乡抗日老战士”有特定范围
中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利65周年之际，为体现党和国家对为取得抗日战争胜利作出贡献的老战士的关怀，中央财政拨出专款，向12.3万的在乡抗日老战士发放一次性生活补助金，每人3000元。
关于“在乡抗日老战士”如何划定范围？民政部优抚安置局相关负责人接受记者采访时表示，在乡抗日老战士指的是在 1937年7月7日至1945年9月2日期间入伍，目前健在的农村的抗日老战士。抗日老战士并非指必须参加抗日战争，而是包括抗日战争时期，中国共产党领导下的八路军、新四军、华南抗日游击队、东北抗日联军、各地游击队的老战士和从事地方工作与地下工作的老同志等。
http://jinshi.mca.gov.cn/article/gzdt/zxkd...2.shtml(人民网)
2 国军抗战官兵可享受复员军人优抚的，仅限于在国共内战中的起义、投诚并加入解放军的人员（按规定仍不属于“抗日老战士”），其他情况（如曾与解放军作战、脱离内战战场等）均不在优抚对象之列。
【摘录】附件二：优抚对象包括哪些人？
优抚对象范围：中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员和带病回乡退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称为优抚对象。
http://sy.mca.gov.cn/article/zcwd/200706/2...shtml（双拥网）
案例1：陈忠德，1938年在国民党47军127师381团当兵，1949年在四川什邡起义投诚，根据规定不属于抗日老战士。（在乡抗日老战士指的是在1937年7月7日至1945年9月2日期间入伍，在中国共产党领导下的八路军、新四军、华南抗日游击队、东北抗日联军、各地游击队的老战士和从事地方工作与地下工作的老同志等。）陈忠德老人现在享受在乡老复员军人生活补助每月445元，抚恤关系在我县云峰镇，不属于社会救济对象，属于优抚对象。
出处：苍溪县民政局2011年1月26日给陈忠德亲属回复
http://bbs.scol.com.cn/thread-1032673-1-1.html
案例2：抗战老兵周斌才（100岁），中央黄埔军校南宁分校第八期毕业，先后曾在上海、广西战场对日寇作战。内战初期（1947年）脱离国军回乡务农。1953年起被劳改、专政，长达27年。1979年摘帽后流离失所，经媒体呼吁，1991年（时年80岁）才在黄埔同学会、统战部干预下落实户口和居住。
出处：探访抗战老兵周斌才传奇的人生
http://www.gxsky.com/200532455152/8/2009/0824/118051_3.html
3 相关政策中对国军抗战官兵（仅限伤残者）虽有抚恤优待，但设有“无重大民愤”、“经本人主动提出申请”、“经省、自治区、直辖市民政厅（局）审查批准”等门槛。这种规定源自原内政部1951、1958年的两个文件，带有海峡两岸敌对年代的印记，仅将“无反人民罪行”置换为“无重大民愤”。试想多数普通官兵有何“重大民愤”？且文件对“重大民愤”亦无任何界定，给实施标准留下了自由解读空间，在行文上是不严肃的。
【摘录】附件三：1984年民政部对国民党军队抗日致残官兵抚恤问题的批复
对于确系对日作战负伤致残，残废后无重大民愤，本人主动提出申请并有可靠证明的，可经省、自治区、直辖市民政厅（局）审查批准，按有关革命残废军人的规定评残发证并给予抚恤优待。
http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/2011...ㄎ谟兄乡网站）
4 抗战阵亡的国军官兵，自1980年起不再办理烈士追认手续（检索到1980和1989年的两个文件，内容基本相同），让人情何以堪？
【摘录】附件四：1980年民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释
十四、对抗日战争中阵亡的国民党官兵，自《革命烈士褒扬条例》发布之日起，不再为他们办理追认革命烈士的手续。过去已经办理的，不再变动。
http://yaj.mca.gov.cn/article/lsby/fgzc/20...l（民政部网站）
【摘录】附件五：民政部关于贯彻执行《革命烈士褒扬条例》若干具体问题的解释民〔1989〕优字19号
十四、对抗日战争中阵亡的国民党官兵，自《革命烈士褒扬条例》发布之日起，不再为他们办理追认革命烈士的手续，过去已经办理的，不再变动。
http://wenku.baidu.com/view/9124a3bafd0a79...tml（百度文库）
5 出国作战的中国远征军军人，因军事失利、被俘、伤病等原因流落在缅甸境内，近年被陆续发现很多，多已高龄且生活孤苦，目前并无任何政策优抚，全靠民间志愿者爱心扶助。相关资讯及众多案例详见：
“关爱抗战老兵网”论坛
http://www.ilaobing.com/forum.php
其他参考资料：
孙春龙：《异域1945――流落缅甸的中国远征军老兵回国寻亲纪实》
余戈：《松山战役笔记》
章东磐：《父亲的战场》、《国家记忆:美国国家档案馆收藏中缅印战场影像》（影集）
邓康延：《寻找少校》、《发现少校》（纪录片）
抗战是全民抗战，优抚政策应一视同仁。现行军人优抚政策，未能惠及全体抗日军人，特别是原国民党军队的抗战老兵。这些人1949年以后大多受到不公正的对待，目前年事已高来日无多，生活孤苦，亟应从速予以救助。
我在新浪微博发起投票“请两会代表、委员提案优抚抗战老兵”（http://vote.t.sina.com.cn/vid=170600）以来，已有7000多人参与并表示支持；参与人数之多，为该微博网站自有投票以来之所罕见。我同时也在微博中呼吁“海峡两岸当局携手优抚留在大陆和流落缅甸的抗战老兵”，有网友（一位大学党委书记）跟帖说：“两岸携手将幸存抗战老兵列入优抚对象，是一项富于人情和现实可行的民族创举，相信能得到两岸民众的鼎力支持”；更有众多网友建议：如果大陆当局不闻不问，不如直接向台湾当局求助。
对任何一个负责任的政府而言，让浴血奋战保卫国家的将士晚年不再流泪，是一种国家道义。无论从祖国统一还是统战政策的角度，在此问题上如何垂范于世取信于民，正在考验两岸当局的政治智慧。专此 谨颂
安
章立凡 顿首
2011年3月1日
新浪微博投票地址：http://vote.t.sina.com.cn/vid=170600
