民办代课教师存在的根源及我们提出的解决办法
中国最初产生民办教师的原因是什么？
“建国初期，我们国家的少年儿童入学率不足20%。小学教师仅有83.6万人。我们一方面面临着广大人民群众迫切希望送子女上学的要求，另一方面又面临着文化、经济基础薄弱，中小学教师奇缺的巨大困难。因此，国家在创办公立学校的同时，大力提倡、支持群众办学，为新生的人民共和国减轻负担，……民办教师应运而生。1952年至1957年，……小学民办教师在7至15万人之间浮动，最高也没有超过中小学教师总数的7%。这一阶段，……民办教师对分担国家困难，缓解中小学师资紧张状况，扫除文盲，提高广大人民群众的政治、文化水平起了相当大的作用。”（选自报告文学《中国民办教师》作者鲁沂、刘加民）
党中央国务院基于此，制定了解决第一代民办教师的“关、转、辞、养”四字方针，基本上解决了第一代民办教师问题。但由于多种原因，比如人为因素等等，解决第一代民办教师还留有尾巴。
上世纪80年代招入的民办教师是第二代。80年初，国家经历了10年动乱后的拨乱反正，我们教育事业迎来了崭新的春天，基础教育蓬勃发展，提出普及基础教育，加上正值农村生育高峰期的后几年，入学儿童剧增。四川省统计局发布的统计数据显示，四川省1980年的入学儿童为1144.2万人。（http://www.chinatibetnews.com/guonei/jiaoyu/2010-01/26/content_393596.htm）。根据教育部的数据，全国入学率1965年是84.7%，到1980年就是93%！
当时正值农村生育高峰期的后几年，入学儿童急增。作为国家教育的主管部门，应该从报表上掌握情况，应该想办法应对出现的蜂拥而来的适龄儿童入学情况。
但是，教育部门不是开放师范教育，加大师范投入（甚至还给师范入学设置一道道高门槛），没有研究当时的现状，对中国农村适龄儿童现状没有调查，没有发觉缺少教师是发展基础教育的巨大障碍，出现措手不及的状态时没有采取补救措施。可以说此时的中国教育主管部门已经无力把基础教育做好，根本完成不了党中央提高的的振兴教育的方针。
假如基础教育做不好，不要说后来的普九无法进行，中国农村经济搞不上去，国家五年计划根本没有办法完成，就是广大失学儿童带来的负面影响也会让中国农村乱成一锅粥。
那么教育部怎么做的呢，教育专家怎么研讨呢？他们就把新中国使用第一代民办教师的方式照搬使用，这样国家既不用承担巨额的教育经费支出，又让教育部在党中央大决策大政策面前有了交代，不至于问责或者承担失职的后果。当时，教育部门会同地方政府，采用模凌两可的、口头的承诺，让第二代民办教师在不知情的情况下去从事国家基础教育，8年，10年，20年。
当民办代课教师问题突出的时候，地方教育主管部门与地方政府开始相互踢皮球，一个说我们只是制定政策，没有执行政策的权限；一个说我们没有制定政策的前因就没有解决问题的后果，即使出台了一些政策，也是治标不治本，没有彻底解决遗留问题可行方案，或者解决的方法只是单一化、简单化，不符合大多数民办教师的利益。
第一代民办教师是“洗脚进课堂，脱鞋下田地’。那时候国家经济薄弱，处于计划经济，人们生活水平不高，消费水平也不高，只求温饱。第一代民办教师一边务农，一边教学，收入还能应付生活。但是，进入80年代，国家转为以经济建设为中心，开放了市场，生活水平、消费水平、人们的追求都提高了。而这时候的民办教师多数是学校毕业从事教书，他们没有农业生产的体力和经验，从事责任田生产多数人都是家人为主要劳力，自己成了帮衬，或者请人搞生产，用低工资收入支付耕田、插秧、收割的高额工时费。此时的民办教师在农村最多就是能从地里刨回一年的口粮，且还是要用低工资去支付高价请工、肥料及生产工具。加上生活水平、物价都在提高，此时的民办教师绝大多数生活在贫困中，但他们没有怨言，他们幻想着能转正，能教一辈子书。但是，他们等来的是无情的辞退。第二代民办教师最长的教了近19年或更长，少的近10年。
上世纪八十年代末和九十年代是择业和创业的黄金年代，第二代民办教师失去的不仅仅是青春，还有百世难逢的致富机遇。我们多可悲，我们成了牺牲品。
当然，如果从此我们的国家在教师使用上彻底解决了长期使用民办教师、同工不同酬的问题，用一代人的牺牲去改变了中国农村基础教育现状，那我们也欣慰，也值得，我们应该没有怨言。因为历史的进步总要有人去牺牲，总要有人去付出代价！
但是，我们的牺牲换来了什么？把我们辞退了教育部和地方政府又做了什么？
他们又效仿欺骗我们的方法，又故伎重演，又把代课教师拉上岗位来当廉价工使用，这使用又是8年、9年、10年！且现在又要像对待我们一样，高举“清退”的尚方宝剑，欲重演新的大清退悲剧！第三代也就是现在的代课教师，多数为合格教师（有文凭、有教师资格证、有普通话等级证书），可是，为什么不能同工同酬？不能解决福利、医疗、退休、养老？在中国深圳，国家老师月收入近万元，而为特区教育事业做出贡献的代课教师才2000元，难道这就是中国特色？在甘肃，甚至有老师每月领取不到200元的工资！
现代社会，连进城的农民工也要给订合同、买保险，为什么让年富力强的新生代拿着极低的工资，在没有福利、保险、医疗、养老的状况下为国家一年又一年、一代又一代地奉献下去？
当我们觉醒时，当我们根据宪法、教育法、教师法、行政诉讼法、民法通则、劳动法、劳动合同法等法律法规一级一级反映、申诉、上访时。我们的苦难的兄弟姐妹们不但问题得不到解决，还一次次付出惨重的代价：被遣送、被扣押、被拘留、被监视、被办学习班，又被迫下跪、被要自杀、被逼要跳楼。就是个别民师在网络论坛发了牢骚也被省教育厅、县教委、乡镇领导“关照”、又是电话，又是登门“拜访”，又是好话“安慰”，正是“辞退十年无人问，一篇短文天下知”！在广东，一个代课教师因为与外省老师联系讨论问题，竟被写下“声明”，保证不参与争取政策、并保证安心工作！
究其根源，为什么中国产生了第二代民办教师，又产生了第三代代课教师且结局一样？我们几十位网站同仁得到这么一个思想和认识上的统一：
一、我们被长期非法使用，是教育主管部门失误决策造成的；
二、要解决问题只有全中国民办代课教师一起用法律的手段；
三、我们的要求是：
1、在岗代课教师与国家教师同等条件竞岗，能者上，打破中国中小学教师终身制；
2、竞岗前与代课教师签订劳动合同，与国家教师同工同酬；
3、不能达到上岗要求的代课教师，45岁以下的经过培训上岗，培训后达不到要求可以辞退，按当地月平均工资水平三倍发给工龄补偿，达到五年以上教龄的无条件为他们办理社会养老保险；45岁以上按国家教师要求办理提前退休手续；
4、给第二代已经辞退的民办教师无条件办理社会养老保险，并补发在职时期与同期国家教师（或者当地平均工资）工资差额。没有发放辞退补助的要按当地平均工资一年教龄发放一个月，已经发放如果不足的要补回差额。
5、对因人为原因或者地方执行错误造成的应该转正的第一代民办教师，要及时纠正，加急解决，真诚道歉，并恢复名誉、落实政策、补发工资。
6、对因申诉、上访而遭受打击迫害的民办代课教师要给予真诚道歉、恢复名誉、依法赔偿！
四、我们的依据有宪法、教育法、教师法、行政诉讼法、民法通则、劳动法、劳动合同法等。
五、我们的做法是：
1、向民政部提交成立中国民办代课教师协会的申请，根据社团申请办法达到成立目的；（如果教育部作为主管部门不同意，我们就联名依据行政诉讼法向最高人民法院提起诉讼。）
2、成立民办代课教师协会。聘请律师团代理诉讼；
3、请求媒体和两会代表委员声援我们；
4、通过民办代课教师协会及各级分会，关注政策落实过程，帮助个别民办代课教师维权。
要落实上面的几项，我们任重道远、任务艰巨、压力颇大。但是，我们怀着三个信念―― 一是我们争取政策是正义的，我们合法维护我们的利益是正确的；二是我们始终相信党中央、国务院会支持我们，会解决我们的问题；三是我们有几十万兄弟姐妹团结在一起，我们一定会坚持到底，也一定会成功！
http://www.mbdkjsw.com/Item/Show.asp?m=1&d=526
中国最初产生民办教师的原因是什么？
“建国初期，我们国家的少年儿童入学率不足20%。小学教师仅有83.6万人。我们一方面面临着广大人民群众迫切希望送子女上学的要求，另一方面又面临着文化、经济基础薄弱，中小学教师奇缺的巨大困难。因此，国家在创办公立学校的同时，大力提倡、支持群众办学，为新生的人民共和国减轻负担，……民办教师应运而生。1952年至1957年，……小学民办教师在7至15万人之间浮动，最高也没有超过中小学教师总数的7%。这一阶段，……民办教师对分担国家困难，缓解中小学师资紧张状况，扫除文盲，提高广大人民群众的政治、文化水平起了相当大的作用。”（选自报告文学《中国民办教师》作者鲁沂、刘加民）
党中央国务院基于此，制定了解决第一代民办教师的“关、转、辞、养”四字方针，基本上解决了第一代民办教师问题。但由于多种原因，比如人为因素等等，解决第一代民办教师还留有尾巴。
上世纪80年代招入的民办教师是第二代。80年初，国家经历了10年动乱后的拨乱反正，我们教育事业迎来了崭新的春天，基础教育蓬勃发展，提出普及基础教育，加上正值农村生育高峰期的后几年，入学儿童剧增。四川省统计局发布的统计数据显示，四川省1980年的入学儿童为1144.2万人。（http://www.chinatibetnews.com/guonei/jiaoyu/2010-01/26/content_393596.htm）。根据教育部的数据，全国入学率1965年是84.7%，到1980年就是93%！
当时正值农村生育高峰期的后几年，入学儿童急增。作为国家教育的主管部门，应该从报表上掌握情况，应该想办法应对出现的蜂拥而来的适龄儿童入学情况。
但是，教育部门不是开放师范教育，加大师范投入（甚至还给师范入学设置一道道高门槛），没有研究当时的现状，对中国农村适龄儿童现状没有调查，没有发觉缺少教师是发展基础教育的巨大障碍，出现措手不及的状态时没有采取补救措施。可以说此时的中国教育主管部门已经无力把基础教育做好，根本完成不了党中央提高的的振兴教育的方针。
假如基础教育做不好，不要说后来的普九无法进行，中国农村经济搞不上去，国家五年计划根本没有办法完成，就是广大失学儿童带来的负面影响也会让中国农村乱成一锅粥。
那么教育部怎么做的呢，教育专家怎么研讨呢？他们就把新中国使用第一代民办教师的方式照搬使用，这样国家既不用承担巨额的教育经费支出，又让教育部在党中央大决策大政策面前有了交代，不至于问责或者承担失职的后果。当时，教育部门会同地方政府，采用模凌两可的、口头的承诺，让第二代民办教师在不知情的情况下去从事国家基础教育，8年，10年，20年。
当民办代课教师问题突出的时候，地方教育主管部门与地方政府开始相互踢皮球，一个说我们只是制定政策，没有执行政策的权限；一个说我们没有制定政策的前因就没有解决问题的后果，即使出台了一些政策，也是治标不治本，没有彻底解决遗留问题可行方案，或者解决的方法只是单一化、简单化，不符合大多数民办教师的利益。
第一代民办教师是“洗脚进课堂，脱鞋下田地’。那时候国家经济薄弱，处于计划经济，人们生活水平不高，消费水平也不高，只求温饱。第一代民办教师一边务农，一边教学，收入还能应付生活。但是，进入80年代，国家转为以经济建设为中心，开放了市场，生活水平、消费水平、人们的追求都提高了。而这时候的民办教师多数是学校毕业从事教书，他们没有农业生产的体力和经验，从事责任田生产多数人都是家人为主要劳力，自己成了帮衬，或者请人搞生产，用低工资收入支付耕田、插秧、收割的高额工时费。此时的民办教师在农村最多就是能从地里刨回一年的口粮，且还是要用低工资去支付高价请工、肥料及生产工具。加上生活水平、物价都在提高，此时的民办教师绝大多数生活在贫困中，但他们没有怨言，他们幻想着能转正，能教一辈子书。但是，他们等来的是无情的辞退。第二代民办教师最长的教了近19年或更长，少的近10年。
上世纪八十年代末和九十年代是择业和创业的黄金年代，第二代民办教师失去的不仅仅是青春，还有百世难逢的致富机遇。我们多可悲，我们成了牺牲品。
当然，如果从此我们的国家在教师使用上彻底解决了长期使用民办教师、同工不同酬的问题，用一代人的牺牲去改变了中国农村基础教育现状，那我们也欣慰，也值得，我们应该没有怨言。因为历史的进步总要有人去牺牲，总要有人去付出代价！
但是，我们的牺牲换来了什么？把我们辞退了教育部和地方政府又做了什么？
他们又效仿欺骗我们的方法，又故伎重演，又把代课教师拉上岗位来当廉价工使用，这使用又是8年、9年、10年！且现在又要像对待我们一样，高举“清退”的尚方宝剑，欲重演新的大清退悲剧！第三代也就是现在的代课教师，多数为合格教师（有文凭、有教师资格证、有普通话等级证书），可是，为什么不能同工同酬？不能解决福利、医疗、退休、养老？在中国深圳，国家老师月收入近万元，而为特区教育事业做出贡献的代课教师才2000元，难道这就是中国特色？在甘肃，甚至有老师每月领取不到200元的工资！
现代社会，连进城的农民工也要给订合同、买保险，为什么让年富力强的新生代拿着极低的工资，在没有福利、保险、医疗、养老的状况下为国家一年又一年、一代又一代地奉献下去？
当我们觉醒时，当我们根据宪法、教育法、教师法、行政诉讼法、民法通则、劳动法、劳动合同法等法律法规一级一级反映、申诉、上访时。我们的苦难的兄弟姐妹们不但问题得不到解决，还一次次付出惨重的代价：被遣送、被扣押、被拘留、被监视、被办学习班，又被迫下跪、被要自杀、被逼要跳楼。就是个别民师在网络论坛发了牢骚也被省教育厅、县教委、乡镇领导“关照”、又是电话，又是登门“拜访”，又是好话“安慰”，正是“辞退十年无人问，一篇短文天下知”！在广东，一个代课教师因为与外省老师联系讨论问题，竟被写下“声明”，保证不参与争取政策、并保证安心工作！
究其根源，为什么中国产生了第二代民办教师，又产生了第三代代课教师且结局一样？我们几十位网站同仁得到这么一个思想和认识上的统一：
一、我们被长期非法使用，是教育主管部门失误决策造成的；
二、要解决问题只有全中国民办代课教师一起用法律的手段；
三、我们的要求是：
1、在岗代课教师与国家教师同等条件竞岗，能者上，打破中国中小学教师终身制；
2、竞岗前与代课教师签订劳动合同，与国家教师同工同酬；
3、不能达到上岗要求的代课教师，45岁以下的经过培训上岗，培训后达不到要求可以辞退，按当地月平均工资水平三倍发给工龄补偿，达到五年以上教龄的无条件为他们办理社会养老保险；45岁以上按国家教师要求办理提前退休手续；
4、给第二代已经辞退的民办教师无条件办理社会养老保险，并补发在职时期与同期国家教师（或者当地平均工资）工资差额。没有发放辞退补助的要按当地平均工资一年教龄发放一个月，已经发放如果不足的要补回差额。
5、对因人为原因或者地方执行错误造成的应该转正的第一代民办教师，要及时纠正，加急解决，真诚道歉，并恢复名誉、落实政策、补发工资。
6、对因申诉、上访而遭受打击迫害的民办代课教师要给予真诚道歉、恢复名誉、依法赔偿！
四、我们的依据有宪法、教育法、教师法、行政诉讼法、民法通则、劳动法、劳动合同法等。
五、我们的做法是：
1、向民政部提交成立中国民办代课教师协会的申请，根据社团申请办法达到成立目的；（如果教育部作为主管部门不同意，我们就联名依据行政诉讼法向最高人民法院提起诉讼。）
2、成立民办代课教师协会。聘请律师团代理诉讼；
3、请求媒体和两会代表委员声援我们；
4、通过民办代课教师协会及各级分会，关注政策落实过程，帮助个别民办代课教师维权。
要落实上面的几项，我们任重道远、任务艰巨、压力颇大。但是，我们怀着三个信念―― 一是我们争取政策是正义的，我们合法维护我们的利益是正确的；二是我们始终相信党中央、国务院会支持我们，会解决我们的问题；三是我们有几十万兄弟姐妹团结在一起，我们一定会坚持到底，也一定会成功！
http://www.mbdkjsw.com/Item/Show.asp?m=1&d=526
