蒋信用
小学二年级
- 注册
- 2009-01-14
- 帖子
- 157
- 反馈评分
- 0
- 点数
- 1
摘要：茂名省道281线七那段(七迳镇到那霍镇)这几天名动全国。“天下第一烂路”也随着省纪委通报八名高官(其中四名地级市副市长)而成为了茂名一张颇具讽刺意味的“名片”。尽管近日茂名市公路局通过媒体向广大市民道了歉，也再次誓师承诺要在2011年春节前完成对七那线的大修工作，但是剪彩三次、13年没有开工的“七那段”在群众多次期盼而屡屡失望的煎熬中变得异常诡异，甚至成为一幕悲剧电影的又一次开端。
茂名省道281线七那段(七迳镇到那霍镇)这几天名动全国。“天下第一烂路”也随着省纪委通报八名高官(其中四名地级市副市长)而成为了茂名一张颇具讽刺意味的“名片”。尽管近日茂名市公路局通过媒体向广大市民道了歉，也再次誓师承诺要在2011年春节前完成对七那线的大修工作，但是剪彩三次、13年没有开工的“七那段”在群众多次期盼而屡屡失望的煎熬中变得异常诡异，甚至成为一幕悲剧电影的又一次开端。13年来，“七那段”已经透支了政府的信用。“那条路，公路局领导说了不算，上面还有领导。”茂名当地一名知情人士的一句话露玄机。昨日，记者赴茂名实地调查，试图揭开八名高官替七那线“护驾”背后所蕴藏的官场规则。
村民自嘲：交通事故最低
一路坑坑洼洼，人坐在车上颠簸得直想吐。这是记者昨天驱车七那路的感受，此时车速不到40公里。
一村民自嘲道，这条路的最大好处是，交通事故极低。
“下雨天，这段路还塞车。塞上三个钟是常有的事”，在林头镇拉客的摩的司机冯先生说。事实上，这条一拖13年未建工程，除了“天下第一烂路”外，在民间还有很多外号―――如“一剪没”“太监工程”等。
昨日，在林头镇政府，五位镇干部说起省道281线，无不摇头，但他们表示，无论以前受过多少苦，省领导现在如此重视，让人相当鼓舞，希望省道281线能早日通车。
林头镇是农业大镇，去年农业产值7.01亿元，占了全镇生产总值的三分之一，像荔枝、香蕉、花生、蔬菜等种植业发展迅速。为此，省道281线一直是林头镇农业运输的“咽喉”。以往，林头镇只有省道281线这一条路出去县城，最近两三年才多了迎宾路、高速公路出口。
在林头镇工作了十多年的一位镇干部说，多年感受到由于省道281线太烂，镇里招商引资不畅，村道都比省道好。而且村民运农作物出去也很不方便，怨言很大。
一条省道，为什么会这么烂呢？
在镇口的出租车司机黄先生告诉记者，导致这条路变成“天下第一烂路”主要是载重车辆的压迫和平时基本没有什么维护。
记者调查中了解到，在这条道路上行走的重型车辆主要来自三个方面：其一是茂名乙烯厂的原料车。路旁的士多店主告诉记者，在七那段，有乙烯厂的一个仓库，因此车辆来往很频繁。
同时，这段路沿线的村落以种植为主，其中荔枝、龙眼等非常有名，丰收时节，也有很多车辆来往。此外，在这段路的沿线，还建了许多砖厂，往来的拉砖车、拉煤车很多。
参加剪彩领导心里直打鼓
省道281线“七那段”三次剪彩到今天已经成为了茂名官场的一个冷笑话。
郑先生是1997年“七那段”第一次剪彩时的见证人。“现在都说三次剪彩没有动工，其实第一次剪彩之后还是动过”，郑先生告诉记者，当时他是作为电白县有关领导的身份参加的。
在第一次剪彩的大会上，他就对“七那线”的修建有了担心，因为七那公司老板邵宏丽在大会上“说他有办法搞定这条路，但基本上都是喊口号，没有说将注资多少，甚至连资金从何处筹集都没有定案”。
“第一次剪彩后不久，七那段开始动工了。当时出动了挖土机，也雇佣了一些工人挖了从七迳到林头这段路，把路边树木全部砍掉，还开始了部分路段的征地工作。不过很快，由于资金方面的原因，工程被搁置。”
“第二次和第三次剪彩相隔才几个月，大约是在2000年前后，因区划调整，七那线改建工程由茂名市直管”，据介绍，之所以有这两次剪彩的行为一次是对外宣称省交通厅批复了他们的初步设计，一次是宣称有银行贷款给七那公司一个亿作为修建该路的启动资金。
三次剪彩，一次雷声大雨点小，两次丝毫没有动静。
林头镇林南村的村民林明(化名)回忆第一次动工剪彩的情形：“省道281沿线红旗招展，七迳段还高竖起一块红牌‘热烈祝贺省道281线动工剪彩’。”“终于要摆脱这种颠簸的生活了，”林明说，当时他还特地和几个哥们去喝酒庆贺，可是，热闹过后不久就悄无声息。当省道281线第二次剪彩时，林明在七迳段又看到了那块祝贺动工剪彩的牌子，“半信半疑，虽然没什么信心，但还是很开心281线又有动静了”，可惜第二次剪彩又是只闻楼梯响。
“又是流S，做秀给人家看”，当省道281线第三次动工剪彩时，林明看到那块祝贺的牌子时再也忍不住爆粗口。那牌子在路旁一竖就是几个月，“路过的司机没有一个不骂这条路的”。
神秘的邵宏丽到底什么来头
说到“七那公路”就不得不提到邵宏丽与“七那”公司。
1995年，电白县政府就和电白县七那公路建设有限公司(本文简称七那公司)签订了七那线改造合同。合同约定，七那线改造由七那公司按二级公路技术标准独资建设经营方式进行。
说起邵宏丽，茂名市有关部门一名知情人士这样说：“电白人，‘出口转内销’的港商。”当地政府的多名人士均告诉记者，邵宏丽在当地并没有多少产业，他能够拿到政府的这份合同纯属“来头比较大”，有高层背景。
知情人士介绍，邵宏丽拿到这个修路合同后，曾用这个合同向一些当地的老板寻求合作，进行集资。
记者调查中了解到，当时七那公司所签订的合同的背景是可以由私人公司承包道路进行建设，然后由设立收费站后收费站的收益补贴其投资资金。收费站收益正是邵宏丽集资的最大噱头。邵宏丽在拿到合同后也寻求银行贷款，但银行贷款的要求是，必须将七那线改成经营性公路，否则不能进行抵押贷款。
2004年6月，广东省政府办公厅正式批复七那线改造项目转为经营性收费项目，但由于七那公司未能及时完成工程前期工作导致开工搁浅。等到2004年11月1日起实施《收费公路管理条例》时，其关于“二级公路不能设站收费”的规定给尚未动工的七那线改造工程再次带来变数。
记者曾试图通过公路局和当地政府希望能够采访邵宏丽这个港商，他们的回答是，“这个人神龙见首不见尾，连领导想见他一面都难。现在这个时候，想找他根本不可能”。
至于“七那公司”，当记者试图寻找这个公司时，在当地驻站的一个记者告诉南都记者“神仙老子都不知这个公司在哪里”。
在省纪委通报“七那”事件前，有媒体就按照七那公司登记的地址进行了寻访，但没找到位于电白县人民路27号的七那公司。作为七那公司股东之一的茂名市七那线投资有限公司也不存在。另一家与其名字相近的茂名市七那线建设投资有限公司，早在2005年4月26日已被茂名市工商局吊销营业执照。“公司股东被吊销执照后，未进行股东变更是不能通过年检的。”不过，七那公司从成立以来，每年都通过了年检，最近一次是2009年6月9日。
茂名市政府的有关材料上有这样一段文字：省纪委调查组调查中发现茂名市公安机关为私人老板邵宏丽办理虚假身份证件，工商部门违规为邵宏丽办理企业注册、年检等问题，由(茂名)市纪委监察局牵头督办，市纪委派驻市公安局纪检组、市工商局纪检组分别进行深入调查，待问题查清后，依法依纪严肃处理。
人大代表与公路局“战争”升级
5月19日，茂名市公路管理局通过媒体向社会公开道歉，表示对七那路段建设负有重要责任。在“七那”路段的建设中，茂名市公路局多次被人大诟病和炮轰。电白县的市人大代表称，这算是人大代表与茂名市公路局多年来交锋的一个结果，尽管是迟到的结果，尽管是在上级领导的介入下取得的，但总算告一段落。
人大代表与茂名市公路局的交锋从2004年就开始。每一年的茂名市人大会议，电白县的市人大代表都提出询问，要求茂名市政府尽快改造七那线，但相关部门一直没有解决问题。
2007年后，双方就七那段道路的交锋开始升级。
2007年，电白县的市人大代表要求市公路局出面接受询问。人大代表提出两个问题：1.为什么10年过去了，七那线仍然没有开工，如果七那公司没能力、没诚意改造，为什么还要让他做？2.既然七那公司违背合同，为什么不终止与他的合同？市公路局的回答是：从尊重“原始合同”的角度出发，2000年续签合同时，没有变更“工程承包方”。可是续签合同后，该公司一直没有按合同进场，市政府和市公路局曾多次与其协商，要求履行合同，但该公司始终没有进场施工。
2009年3月，茂名市第十届人大四次会议召开，七那线改建工程复工的议案成为重点建议之一。市公路局答复，“七那公司提出两个要求，一是要求给予25年的回报；二是将工程列入茂名市年票制。政府部门表示，要修好公路并通过验收，才能讨论是否列入年票制。当然，也可以与七那公司解除合同，但如果解除合同，七那公司要索赔7000万元。”同年7月16日，茂名市人大常委会常务副主任宋寿金到市公路局督办代表重点建议，在了解省道七那线改建工程复工的准备情况后，他要求公路局必须理顺与承建公司的关系，务必于年底前动工。
2010年3月23日，迟迟未动工的七那线改建工程又成为茂名市十届人大五次会议上电白县代表团的重要议案。会上，人大代表将矛头直指该市公路部门。这一次，愤怒的已不仅仅是电白县的人大代表，连茂港区的人大代表也对此事表达强烈关注，并以茂名市人大代表团第四代表小组为主，再次对市公路局进行询问。茂名市人大代表、电白县人大常委会副主任王国林提出，七那线路况不佳，大修迫在眉睫，承建公司却迟迟没有动作，原因何在？该公司明摆着就是“没实力、没诚意”，公路部门为什么还要与一拖就是10多年的承建公司保留合同？为什么这么多年过去了，市里的承诺一直不能兑现？
茂名市公路部门在给人大代表询问的答复中表示，已多次催促承建公司加快工作进程，要求其按合同规定时间注入项目资本金。而对方提出，为解决其融资问题，要求批准其为七那线改建工程投资经营主体并明确经营期限，以及将该工程项目纳入茂名市收费公路年票制分配方案。而按有关规定，年票制分配方案须待工程建设和验收合格，并经审计部门审核后，才能进行办理。
一个媒体从业人员这样笑称：13年来，工程性质更是经历了从“非经营项目”到“经营项目”、从二级公路到一级公路的诸多变化，唯一不变的只是迟迟不见动工的“天下第一烂”。茂名市一个不愿意透露姓名的人大代表在接受南都记者采访时更是明确地说：“不管怎么说，茂名市公路局在作为方面欠缺一点。”
“公路局领导说了不算”
“七那”路段给我们昭示了一个值得玩味的怪圈：道路年久失修，修路需要花钱，钱从哪里来？路是“非经营性公路”，却由承包商“独资建设”，靠“收费站”回收成本。可是私人没有钱，银行因为道路的“非经营性质”而拒绝贷款时，就上报修改工程性质；赶上新法颁布不允许二级公路设站收费时，就“调整建设规模”、拔高建设标准，目的也是为了把工程升格成法律允许设站收费的一级公路。
13年的拖延与折腾，公路标准不断升级，民生需求一再罔顾。这一次又一次的“护驾”行动背后，却是官场规则体现。昨天中午，茂名有关部门的一名知情人士这样说：“那条路，公路局领导说了不算，上面还有领导”。在省纪委的通报材料中，对省道281线“七那段”涉及的相关官员进行了处理。其中有8名高官，有4人任副市长，而且都分管过交通、公路。这似乎印证了这种说法。
事实上，七那路段的情况，当地政府部门都很清楚其中的猫腻。在当地政府提供的材料上显示，这么多年来，有关部门曾多次催促七那公司上报初步设计，但该公司一直不予上报，而且，该公司也一直没有开设共管的银行账户，没有按约定注入资本金。
可是这么明显的漏洞却一直持续了13年。记者采访中了解到，邵宏丽非常会利用上层关系。“每次要求他注资或者要求他对道路开工，或者他转变道路性质和提高道路标准时，他就会通过他的关系打招呼，说希望有关部门能够配合把这段路修建好”。
新闻背景
从1997年立项到现在，整整13年，历经3次开工剪彩，仍未动工建设，修建于1970年的沥青路面逐渐老化，被网友和当地居民称为“天下第一烂”的茂名省道281线七那段，近日由省委书记汪洋亲自批转督办。前日，省纪委通报了茂名市人民政府对茂名市省道281线那霍至七迳段工程立项十多年未能开工一事相关责任人的处理结果，共有8人受到处理，其中包括茂名市的4任副市长。
七那线
从茂名市茂港区七迳镇到电白县那霍镇，全长72公里的七那线是茂名地区通向沿海的唯一道路，是连接水东港与阳春市、高州市的主干道，也是茂名地区的水果、蔬菜等主要农产品的运输通道，更关系着沿途七迳、坡心、林头、霞洞、观珠、沙琅、罗坑、黄岭、那霍9个镇80多万群众的出行大事。修建于1970年的沥青路面经长年的重压已破烂不堪。
茂名省道281线七那段(七迳镇到那霍镇)这几天名动全国。“天下第一烂路”也随着省纪委通报八名高官(其中四名地级市副市长)而成为了茂名一张颇具讽刺意味的“名片”。尽管近日茂名市公路局通过媒体向广大市民道了歉，也再次誓师承诺要在2011年春节前完成对七那线的大修工作，但是剪彩三次、13年没有开工的“七那段”在群众多次期盼而屡屡失望的煎熬中变得异常诡异，甚至成为一幕悲剧电影的又一次开端。13年来，“七那段”已经透支了政府的信用。“那条路，公路局领导说了不算，上面还有领导。”茂名当地一名知情人士的一句话露玄机。昨日，记者赴茂名实地调查，试图揭开八名高官替七那线“护驾”背后所蕴藏的官场规则。
村民自嘲：交通事故最低
一路坑坑洼洼，人坐在车上颠簸得直想吐。这是记者昨天驱车七那路的感受，此时车速不到40公里。
一村民自嘲道，这条路的最大好处是，交通事故极低。
“下雨天，这段路还塞车。塞上三个钟是常有的事”，在林头镇拉客的摩的司机冯先生说。事实上，这条一拖13年未建工程，除了“天下第一烂路”外，在民间还有很多外号―――如“一剪没”“太监工程”等。
昨日，在林头镇政府，五位镇干部说起省道281线，无不摇头，但他们表示，无论以前受过多少苦，省领导现在如此重视，让人相当鼓舞，希望省道281线能早日通车。
林头镇是农业大镇，去年农业产值7.01亿元，占了全镇生产总值的三分之一，像荔枝、香蕉、花生、蔬菜等种植业发展迅速。为此，省道281线一直是林头镇农业运输的“咽喉”。以往，林头镇只有省道281线这一条路出去县城，最近两三年才多了迎宾路、高速公路出口。
在林头镇工作了十多年的一位镇干部说，多年感受到由于省道281线太烂，镇里招商引资不畅，村道都比省道好。而且村民运农作物出去也很不方便，怨言很大。
一条省道，为什么会这么烂呢？
在镇口的出租车司机黄先生告诉记者，导致这条路变成“天下第一烂路”主要是载重车辆的压迫和平时基本没有什么维护。
记者调查中了解到，在这条道路上行走的重型车辆主要来自三个方面：其一是茂名乙烯厂的原料车。路旁的士多店主告诉记者，在七那段，有乙烯厂的一个仓库，因此车辆来往很频繁。
同时，这段路沿线的村落以种植为主，其中荔枝、龙眼等非常有名，丰收时节，也有很多车辆来往。此外，在这段路的沿线，还建了许多砖厂，往来的拉砖车、拉煤车很多。
参加剪彩领导心里直打鼓
省道281线“七那段”三次剪彩到今天已经成为了茂名官场的一个冷笑话。
郑先生是1997年“七那段”第一次剪彩时的见证人。“现在都说三次剪彩没有动工，其实第一次剪彩之后还是动过”，郑先生告诉记者，当时他是作为电白县有关领导的身份参加的。
在第一次剪彩的大会上，他就对“七那线”的修建有了担心，因为七那公司老板邵宏丽在大会上“说他有办法搞定这条路，但基本上都是喊口号，没有说将注资多少，甚至连资金从何处筹集都没有定案”。
“第一次剪彩后不久，七那段开始动工了。当时出动了挖土机，也雇佣了一些工人挖了从七迳到林头这段路，把路边树木全部砍掉，还开始了部分路段的征地工作。不过很快，由于资金方面的原因，工程被搁置。”
“第二次和第三次剪彩相隔才几个月，大约是在2000年前后，因区划调整，七那线改建工程由茂名市直管”，据介绍，之所以有这两次剪彩的行为一次是对外宣称省交通厅批复了他们的初步设计，一次是宣称有银行贷款给七那公司一个亿作为修建该路的启动资金。
三次剪彩，一次雷声大雨点小，两次丝毫没有动静。
林头镇林南村的村民林明(化名)回忆第一次动工剪彩的情形：“省道281沿线红旗招展，七迳段还高竖起一块红牌‘热烈祝贺省道281线动工剪彩’。”“终于要摆脱这种颠簸的生活了，”林明说，当时他还特地和几个哥们去喝酒庆贺，可是，热闹过后不久就悄无声息。当省道281线第二次剪彩时，林明在七迳段又看到了那块祝贺动工剪彩的牌子，“半信半疑，虽然没什么信心，但还是很开心281线又有动静了”，可惜第二次剪彩又是只闻楼梯响。
“又是流S，做秀给人家看”，当省道281线第三次动工剪彩时，林明看到那块祝贺的牌子时再也忍不住爆粗口。那牌子在路旁一竖就是几个月，“路过的司机没有一个不骂这条路的”。
神秘的邵宏丽到底什么来头
说到“七那公路”就不得不提到邵宏丽与“七那”公司。
1995年，电白县政府就和电白县七那公路建设有限公司(本文简称七那公司)签订了七那线改造合同。合同约定，七那线改造由七那公司按二级公路技术标准独资建设经营方式进行。
说起邵宏丽，茂名市有关部门一名知情人士这样说：“电白人，‘出口转内销’的港商。”当地政府的多名人士均告诉记者，邵宏丽在当地并没有多少产业，他能够拿到政府的这份合同纯属“来头比较大”，有高层背景。
知情人士介绍，邵宏丽拿到这个修路合同后，曾用这个合同向一些当地的老板寻求合作，进行集资。
记者调查中了解到，当时七那公司所签订的合同的背景是可以由私人公司承包道路进行建设，然后由设立收费站后收费站的收益补贴其投资资金。收费站收益正是邵宏丽集资的最大噱头。邵宏丽在拿到合同后也寻求银行贷款，但银行贷款的要求是，必须将七那线改成经营性公路，否则不能进行抵押贷款。
2004年6月，广东省政府办公厅正式批复七那线改造项目转为经营性收费项目，但由于七那公司未能及时完成工程前期工作导致开工搁浅。等到2004年11月1日起实施《收费公路管理条例》时，其关于“二级公路不能设站收费”的规定给尚未动工的七那线改造工程再次带来变数。
记者曾试图通过公路局和当地政府希望能够采访邵宏丽这个港商，他们的回答是，“这个人神龙见首不见尾，连领导想见他一面都难。现在这个时候，想找他根本不可能”。
至于“七那公司”，当记者试图寻找这个公司时，在当地驻站的一个记者告诉南都记者“神仙老子都不知这个公司在哪里”。
在省纪委通报“七那”事件前，有媒体就按照七那公司登记的地址进行了寻访，但没找到位于电白县人民路27号的七那公司。作为七那公司股东之一的茂名市七那线投资有限公司也不存在。另一家与其名字相近的茂名市七那线建设投资有限公司，早在2005年4月26日已被茂名市工商局吊销营业执照。“公司股东被吊销执照后，未进行股东变更是不能通过年检的。”不过，七那公司从成立以来，每年都通过了年检，最近一次是2009年6月9日。
茂名市政府的有关材料上有这样一段文字：省纪委调查组调查中发现茂名市公安机关为私人老板邵宏丽办理虚假身份证件，工商部门违规为邵宏丽办理企业注册、年检等问题，由(茂名)市纪委监察局牵头督办，市纪委派驻市公安局纪检组、市工商局纪检组分别进行深入调查，待问题查清后，依法依纪严肃处理。
人大代表与公路局“战争”升级
5月19日，茂名市公路管理局通过媒体向社会公开道歉，表示对七那路段建设负有重要责任。在“七那”路段的建设中，茂名市公路局多次被人大诟病和炮轰。电白县的市人大代表称，这算是人大代表与茂名市公路局多年来交锋的一个结果，尽管是迟到的结果，尽管是在上级领导的介入下取得的，但总算告一段落。
人大代表与茂名市公路局的交锋从2004年就开始。每一年的茂名市人大会议，电白县的市人大代表都提出询问，要求茂名市政府尽快改造七那线，但相关部门一直没有解决问题。
2007年后，双方就七那段道路的交锋开始升级。
2007年，电白县的市人大代表要求市公路局出面接受询问。人大代表提出两个问题：1.为什么10年过去了，七那线仍然没有开工，如果七那公司没能力、没诚意改造，为什么还要让他做？2.既然七那公司违背合同，为什么不终止与他的合同？市公路局的回答是：从尊重“原始合同”的角度出发，2000年续签合同时，没有变更“工程承包方”。可是续签合同后，该公司一直没有按合同进场，市政府和市公路局曾多次与其协商，要求履行合同，但该公司始终没有进场施工。
2009年3月，茂名市第十届人大四次会议召开，七那线改建工程复工的议案成为重点建议之一。市公路局答复，“七那公司提出两个要求，一是要求给予25年的回报；二是将工程列入茂名市年票制。政府部门表示，要修好公路并通过验收，才能讨论是否列入年票制。当然，也可以与七那公司解除合同，但如果解除合同，七那公司要索赔7000万元。”同年7月16日，茂名市人大常委会常务副主任宋寿金到市公路局督办代表重点建议，在了解省道七那线改建工程复工的准备情况后，他要求公路局必须理顺与承建公司的关系，务必于年底前动工。
2010年3月23日，迟迟未动工的七那线改建工程又成为茂名市十届人大五次会议上电白县代表团的重要议案。会上，人大代表将矛头直指该市公路部门。这一次，愤怒的已不仅仅是电白县的人大代表，连茂港区的人大代表也对此事表达强烈关注，并以茂名市人大代表团第四代表小组为主，再次对市公路局进行询问。茂名市人大代表、电白县人大常委会副主任王国林提出，七那线路况不佳，大修迫在眉睫，承建公司却迟迟没有动作，原因何在？该公司明摆着就是“没实力、没诚意”，公路部门为什么还要与一拖就是10多年的承建公司保留合同？为什么这么多年过去了，市里的承诺一直不能兑现？
茂名市公路部门在给人大代表询问的答复中表示，已多次催促承建公司加快工作进程，要求其按合同规定时间注入项目资本金。而对方提出，为解决其融资问题，要求批准其为七那线改建工程投资经营主体并明确经营期限，以及将该工程项目纳入茂名市收费公路年票制分配方案。而按有关规定，年票制分配方案须待工程建设和验收合格，并经审计部门审核后，才能进行办理。
一个媒体从业人员这样笑称：13年来，工程性质更是经历了从“非经营项目”到“经营项目”、从二级公路到一级公路的诸多变化，唯一不变的只是迟迟不见动工的“天下第一烂”。茂名市一个不愿意透露姓名的人大代表在接受南都记者采访时更是明确地说：“不管怎么说，茂名市公路局在作为方面欠缺一点。”
“公路局领导说了不算”
“七那”路段给我们昭示了一个值得玩味的怪圈：道路年久失修，修路需要花钱，钱从哪里来？路是“非经营性公路”，却由承包商“独资建设”，靠“收费站”回收成本。可是私人没有钱，银行因为道路的“非经营性质”而拒绝贷款时，就上报修改工程性质；赶上新法颁布不允许二级公路设站收费时，就“调整建设规模”、拔高建设标准，目的也是为了把工程升格成法律允许设站收费的一级公路。
13年的拖延与折腾，公路标准不断升级，民生需求一再罔顾。这一次又一次的“护驾”行动背后，却是官场规则体现。昨天中午，茂名有关部门的一名知情人士这样说：“那条路，公路局领导说了不算，上面还有领导”。在省纪委的通报材料中，对省道281线“七那段”涉及的相关官员进行了处理。其中有8名高官，有4人任副市长，而且都分管过交通、公路。这似乎印证了这种说法。
事实上，七那路段的情况，当地政府部门都很清楚其中的猫腻。在当地政府提供的材料上显示，这么多年来，有关部门曾多次催促七那公司上报初步设计，但该公司一直不予上报，而且，该公司也一直没有开设共管的银行账户，没有按约定注入资本金。
可是这么明显的漏洞却一直持续了13年。记者采访中了解到，邵宏丽非常会利用上层关系。“每次要求他注资或者要求他对道路开工，或者他转变道路性质和提高道路标准时，他就会通过他的关系打招呼，说希望有关部门能够配合把这段路修建好”。
新闻背景
从1997年立项到现在，整整13年，历经3次开工剪彩，仍未动工建设，修建于1970年的沥青路面逐渐老化，被网友和当地居民称为“天下第一烂”的茂名省道281线七那段，近日由省委书记汪洋亲自批转督办。前日，省纪委通报了茂名市人民政府对茂名市省道281线那霍至七迳段工程立项十多年未能开工一事相关责任人的处理结果，共有8人受到处理，其中包括茂名市的4任副市长。
七那线
从茂名市茂港区七迳镇到电白县那霍镇，全长72公里的七那线是茂名地区通向沿海的唯一道路，是连接水东港与阳春市、高州市的主干道，也是茂名地区的水果、蔬菜等主要农产品的运输通道，更关系着沿途七迳、坡心、林头、霞洞、观珠、沙琅、罗坑、黄岭、那霍9个镇80多万群众的出行大事。修建于1970年的沥青路面经长年的重压已破烂不堪。
