binhaixinqu
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热烈祝贺茂南区实现邓海光书记提出市、区同工同酬的目标
2012年，茂南区经济取得了新的发展，实现了区委书记的承诺：“改革创新建设幸福茂南”，“注重民生茂南区一步一个脚印推进发展 ”！！！！！！！！！！
改革创新建设幸福茂南
□丁锦文
（2012年11月30日）
向改革创新要资源、要空间、要优势，努力闯出一条以改革为引领、以创新为驱动的振兴发展新路
改革创新是一个地区发展的永恒动力。茂南要加快发展，尽早实现建设“幸福茂南”的美好蓝图，就必须顺应时代要求，抓住制约经济社会发展的重点领域和关键环节，向改革创新要资源、要空间、要优势，全方位释放经济社会发展活力，努力闯出一条以改革为引领、以创新为驱动的振兴发展新路。
围绕启善治、优政务，深化政治领域改革
为推动改革的“破冰之旅”，激发上层建筑活力，自2011年底起，茂南启动实施大部制改革，茂南行政改革真正迈入“深水区”。这次改革彻底打破了传统体制制约，推行扁平化管理，提高了行政效能。目前，茂南的大部制改革已进入攻坚阶段，全区46个党政机构调整为19个大部门；基本完成全区事业单位分类改革，机构总数减少69个。
同时，茂南正在加紧理顺市、区事权关系，承接和履行好市职能部门第二、第三批次下放的管理权。加快社会事务管理“去行政化”的步伐，培育发展社会组织，激活社会的自治功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会体系，努力走出一条有茂南特色的社会化管理新路。
围绕添动力、聚合力，深化经济领域改革
增强经济发展活力是建设“活力茂南”的重要任务。针对地区经济增长主要依赖“两园两区”、乡镇经济发展落后的现实，茂南区第七次党代会提出“强镇扩权”计划，制定了一系列扶持乡镇发展的政策，增强镇级集聚发展要素，培育经济新增长点的功能，释放乡镇发展活力。
制定和完善《茂名市茂南区镇级经济发展考核奖励试行办法》。把全区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、实际利用外资等重要经济指标纳入考核范围，制定科学的评分标准，充分调动各镇（街道、开发试验区）发展经济的积极性，各镇（街道、开发试验区）的主要经济指标保持了较大幅度的增长。
制定和完善《茂名市茂南区2012年各镇、开发试验区税收奖励办法》，激励各乡镇在完成“经济增长、财政增收”任务上充分发力，增强乡镇财税实力和“造血功能”，取得了明显成效。
建立区与镇级土地收益分配制度。明确各镇（街道、开发试验区）征地拆迁工作的奖励和考核办法，加快推进全区征地拆迁工作。
探索建立镇级财政制度。按照“强镇扩权”的要求，建立“分税分成、分级管理、独立运作”的财政管理新体制，增强镇级自我发展、自求平衡的能力。
围绕惠民生、造福祉，深化社会领域改革
加强和创新社会管理，是激发社会活力的重要途径，也是新时期社会发展的迫切需要。我们根据镇（街道、开发试验区）、村（居）两级的发展需求，加快推进社会管理机制创新，进一步激活基层力量和社会发展活力。
深化村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。围绕与农村生产生活最密切，农民群众最关心、需求最迫切的内容，在争取上级财政奖补的基础上，加大“一事一议”财政奖补力度，整合涉农项目资金，积极组织农民筹资筹劳，大力推进道路、小型水利、环卫设施等村内户外公益事业建设。
对社会管理老大难问题实行“以奖代补”的工作机制。对人口计生、殡葬管理、信访维稳等社会管理“老大难”工作，在原有的省、市、区目标管理规定的基础上，创新管理机制，以经济奖励为手段，充分调动镇（街道、开发试验区）推进“三项工作”的积极性。各镇（街道、开发试验区）也参照区的做法，对村（居）实行“以奖代补”，积极探索社区管理工作的新路子。出台了《关于创建社区建设示范区的实施意见》等文件，确保每个社区居委会的年办公经费在10万元以上，逐步提高社区工作人员待遇。开展“平安家居、平安茂南”建设，推动“全城响应和快速反应系统”向乡镇延伸，建立茂南特色“以民促安”的立体化治安防控体系。大力发展社会组织，加强社区服务，创建一批社会组织。在全区所有村居都建立起党代表工作室，搭建起党代表联系群众、服务群众的新平台。
（本文原刊于《南方》杂志2012年第23期，作者为ZG茂名市茂南区委书记）
编辑：罗琳珊
2012年，茂南区经济取得了新的发展，实现了区委书记的承诺：“改革创新建设幸福茂南”，“注重民生茂南区一步一个脚印推进发展 ”！！！！！！！！！！
改革创新建设幸福茂南
□丁锦文
（2012年11月30日）
向改革创新要资源、要空间、要优势，努力闯出一条以改革为引领、以创新为驱动的振兴发展新路
改革创新是一个地区发展的永恒动力。茂南要加快发展，尽早实现建设“幸福茂南”的美好蓝图，就必须顺应时代要求，抓住制约经济社会发展的重点领域和关键环节，向改革创新要资源、要空间、要优势，全方位释放经济社会发展活力，努力闯出一条以改革为引领、以创新为驱动的振兴发展新路。
围绕启善治、优政务，深化政治领域改革
为推动改革的“破冰之旅”，激发上层建筑活力，自2011年底起，茂南启动实施大部制改革，茂南行政改革真正迈入“深水区”。这次改革彻底打破了传统体制制约，推行扁平化管理，提高了行政效能。目前，茂南的大部制改革已进入攻坚阶段，全区46个党政机构调整为19个大部门；基本完成全区事业单位分类改革，机构总数减少69个。
同时，茂南正在加紧理顺市、区事权关系，承接和履行好市职能部门第二、第三批次下放的管理权。加快社会事务管理“去行政化”的步伐，培育发展社会组织，激活社会的自治功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会体系，努力走出一条有茂南特色的社会化管理新路。
围绕添动力、聚合力，深化经济领域改革
增强经济发展活力是建设“活力茂南”的重要任务。针对地区经济增长主要依赖“两园两区”、乡镇经济发展落后的现实，茂南区第七次党代会提出“强镇扩权”计划，制定了一系列扶持乡镇发展的政策，增强镇级集聚发展要素，培育经济新增长点的功能，释放乡镇发展活力。
制定和完善《茂名市茂南区镇级经济发展考核奖励试行办法》。把全区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、实际利用外资等重要经济指标纳入考核范围，制定科学的评分标准，充分调动各镇（街道、开发试验区）发展经济的积极性，各镇（街道、开发试验区）的主要经济指标保持了较大幅度的增长。
制定和完善《茂名市茂南区2012年各镇、开发试验区税收奖励办法》，激励各乡镇在完成“经济增长、财政增收”任务上充分发力，增强乡镇财税实力和“造血功能”，取得了明显成效。
建立区与镇级土地收益分配制度。明确各镇（街道、开发试验区）征地拆迁工作的奖励和考核办法，加快推进全区征地拆迁工作。
探索建立镇级财政制度。按照“强镇扩权”的要求，建立“分税分成、分级管理、独立运作”的财政管理新体制，增强镇级自我发展、自求平衡的能力。
围绕惠民生、造福祉，深化社会领域改革
加强和创新社会管理，是激发社会活力的重要途径，也是新时期社会发展的迫切需要。我们根据镇（街道、开发试验区）、村（居）两级的发展需求，加快推进社会管理机制创新，进一步激活基层力量和社会发展活力。
深化村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。围绕与农村生产生活最密切，农民群众最关心、需求最迫切的内容，在争取上级财政奖补的基础上，加大“一事一议”财政奖补力度，整合涉农项目资金，积极组织农民筹资筹劳，大力推进道路、小型水利、环卫设施等村内户外公益事业建设。
对社会管理老大难问题实行“以奖代补”的工作机制。对人口计生、殡葬管理、信访维稳等社会管理“老大难”工作，在原有的省、市、区目标管理规定的基础上，创新管理机制，以经济奖励为手段，充分调动镇（街道、开发试验区）推进“三项工作”的积极性。各镇（街道、开发试验区）也参照区的做法，对村（居）实行“以奖代补”，积极探索社区管理工作的新路子。出台了《关于创建社区建设示范区的实施意见》等文件，确保每个社区居委会的年办公经费在10万元以上，逐步提高社区工作人员待遇。开展“平安家居、平安茂南”建设，推动“全城响应和快速反应系统”向乡镇延伸，建立茂南特色“以民促安”的立体化治安防控体系。大力发展社会组织，加强社区服务，创建一批社会组织。在全区所有村居都建立起党代表工作室，搭建起党代表联系群众、服务群众的新平台。
（本文原刊于《南方》杂志2012年第23期，作者为ZG茂名市茂南区委书记）
编辑：罗琳珊
