要么无偿转为公校 要么付薪公办教师 (1人在浏览)

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要么无偿转为公校 要么付薪公办教师
发布时间： 2009-9-11 21:15:07 来源： 南方农村报 作者： □本报记者 王宏旺 易D

电白清理规范义务教育阶段民办公助学校，政府稳赚不赔



9月2日晚上9时许，崔天与妻子谢萍踱步至电白县春华学校附近的糖水铺，叫了两个鸡蛋和一碗绿豆粥。妻子已怀孕数月，因此，虽然崔天远在岭门镇的汉山学校教书，也尽量抽时间来县城陪她。
看着妻子喝下最后一口绿豆粥，崔天满意地发出微笑。然而，在他的笑容背后，却藏着一丝难以名状的隐忧。按照广东省教育厅等六部门联合下发的文件，从今年秋季开始，公办教师将禁止在民办学校里任教。而他们夫妻俩，正好都是在民办学校任教的公办教师。
何去何从？崔天第一次感到命运的难测。


政府派教师任教
民校咸鱼大翻身


在如今的电白县初等教育版图上，民办学校已经占据了显著的一方领地，春华学校、电海附中、电白实验中学、广南中学和汉山学校又各占了其中的一个山头。以本学期招生情况为例：全县共招收初中一年级新生31439人，其中，民办初中招收2940人，占学生总数的9.4%。五大民校招收新生人数分别为：春华学校960人，电海附中480人，电白实验中学360人，广南中学300人，汉山学校840人。
9.4%的比例，并不能完全说明民办学校在电白的风光。除汉山学校外，其余4所民校都位于电白县城水东镇，它们几乎垄断了全县的优质初中生源，而且集中了全县最优秀的教师。在向阳大道旁，春华学校门口，高高飘扬的横幅展示着这个民校的惊人实力：中考超过600分及考上电白一中的学生人数均居全县第一。电海附中也宣称，它在中考、学科竞赛上取得的成绩与春华学校旗鼓相当。
但在8年以前，完全是另外一番场景。春华学校创办于1996年，在游离于体制外、纯粹民办民管的几年间，日子过得每况愈下：高薪从外地聘请的教师远走高飞，从本地聘请的教师素质又不高；招不到多少学生，原水东中学副校长陈勇2001年来该校当校长时，只剩下100多名学生。
2001年前后，电白县城公办学校学位吃紧的问题开始凸显，而政府又无钱兴办新的学校。于是，由教育局选派公办教师到民校任教的“民办公助”模式应运而生，这些公办教师工资由财政发放。对政府来说，这意味着可以减轻财政负担，缓解学位压力；对民校来说，这意味着可以拥有优质的师资力量，增强学校对学生家长的吸引力。
2002年，《民办教育促进法》出台，更让政府找到了支持民办教育发展的理由。电白县的民校在此前后纷纷落地生根：汉山学校创立于2002年，电白实验中学创立于2002年，电海附中创立于2003年，广南中学创立于2004年。挤入初等教育领域的社会力量形式多样：汉山学校是由电白汉山锁业有限公司董事长、全国人大代表黄德明创办，广南中学由电白民盟创办，电海附中是依托电海中学的资源，以“名校办民校”的形式建立的学校，电白实验中学则是由电白中等专业学校转制而来。
“公助”如一剂灵药，让春华学校起死回生。通过选拔考试从乡镇中学以及各地师范院校引进的教师，全盘替代了原来的师资，而主办方――南方商业城开发建设总公司也加强了基础设施建设(甚至有了网球场)，这两项对学生及学生家长产生了极大的吸引力。学生的涌入带来了源源不断的学费，这使得学校可以给教师发放额外的津贴。良性循环开始形成，到本学期，这所九年一贯制学校，已经拥有4800名学生和260名教师。
电白县教育局党委副书记李志松认为，“民办公助”学校在当时的社会条件下带来了“双赢”：既减轻了政府的负担，又促进了民办教育的发展。


借公共资源谋利
公办民助遭清理


9月3日中午，小郑悠闲地在电海附中校园内转悠，他原来在茂港坡心镇的坡心中学读初一，本学期转来电海附中读初二。转学意味着他放弃之前的免费教育，而宁愿承担新学校一学期1100元的学杂费，他对此的解释是“下面太乱了”。电海附中党委副书记陈卿显告诉记者，最近几年，从乡镇来的生源越来越多。
乡镇的教师也在进行离心运动，广南中学高一政治教师吴焕新便是其中之一。他原在望夫镇的望夫中学教书，2004年调入广南中学，而且是“通过亲戚的关系”。在对教师的吸引力方面，汉山学校的崔天认为，县城公办中学大于县城民办中学，而县城民办中学又大于乡镇中学。
毋庸讳言的是，无论是学生还是教师，在走向民校之时，眼睛都紧盯着隐身于其后的“公家”。崔天坦言，如果放下公办教师的身份去民办学校，他“办不到”。而若没有公办教师，不是看中“公家”背景，学生也不可能蜂拥进入一个民校。小郑并不讳言来电海附中读书，是为了“方便以后考电海中学”。
在一些人士看来，电白的“公办民助”打乱了义务教育秩序，导致新的教育不公。一些家长更认为，这类民办学校占用公共教育资源，却收取高额学费，加重了家长的负担。
几乎与电白县大力发展民办学校的同时，在国内一些大城市，掀起了声讨“民办公助”学校的运动。这场运动最终触动了上层，教育部要求从2006年起停止审批新的改制学校。2008年9月，教育部又发文要求进一步对义务教育阶段改制学校进行清理规范。
在教育部强力推动下，这场风暴终于在2009年刮到广东。2009年4月17日，广东省教育厅联合其他5个部门，发出了一份名为《关于清理规范义务教育阶段改制公办学校的意见》的文件，要求从2009年秋季起，原经批准的义务教育改制学校，一律停止按改制政策招生。同时规定，经县教育行政部门批准到义务教育改制学校任教的公办教师，由县教育行政部门统筹安排至公办学校任教。
正是这一条，让电白县教育局感到无比头疼。


500公办教师工资
政府让民校承担


在电白县这5所民办学校中，几乎所有教师都是经教育局安排任教。以教师人数计算，春华学校有260名，广南中学为190名，电海附中有158名，电白实验中学为270名，汉山学校有128名，总计1006名。倘若他们全部退出，那么，电白县的教育格局将会变得彻底混乱：一方面，民办学校失去这些公办教师之后，生源的大量流失将不可避免；另一方面，电白有限的公办学校也无法吸纳这1000余名教师。
电白县教育局想到了一个妙招：将这些“民办公助”学校清理成公办和民办学校两种，对于前者，试图将原民办学校无偿转为公办；而对于后者，则维持其中教师的公办身份，由县财政支付他们的工资，然后由学校补回财政的这笔开支。按照教育局的方案，汉山学校、广南中学将成为公办学校，而电海附中、电白实验中学(初中部)和春华学校则被划为民办学校。
这意味着，后3所学校将负担约500名教师(电白实验中学初中部教师约为90名)的工资，以每位教师月工资1400元计算，这3所学校将为此付出840万元的真金白银；当然，这个数目也是电白县财政可以节约的开支。
与此同时，涉及被清理的学校也在积极行动，争取对自已有利的转制方案。电白实验中学副校长王建告诉记者，实验中学(初中部)本想转为公办学校，但由于欠了5000万元巨债，转制计划遭到债主们的极力反对。想到初中部将不可避免地彻底变成民办，以及想到所涉及学生和教师将来的命运，王建不禁唉声叹气。
电海附中党委副书记陈卿显告诉记者，附中并不反对转为民办，但由于学校还招收了250名义务教育地段生，这属于为政府分担压力，因此“政府应当给予补贴”。至于补贴的标准，他认为“一名学生(3年)一万元”比较合适，若此，电海附中便可弥补公办教师工资的开支。但是，对于电海附中的要求，县教育局一位股长称“绝对不可能答应”。
在电白县政府主持召开的改制研讨会上，汉山学校创办人、全国人大代表黄德明直言要把学校卖给政府，“打个5折吧”。即便如此，电白县政府仍然无意收购黄德明所投资的部分，教育局称黄德明“愿意捐出学校”。
广南中学态度较为模糊。该校校长刘金表示，他只负责将学校经营好，转制的事情由电白县民盟操作。而该县民盟一位王姓主任颇有怨气地说：“办不下去就不办了，有什么办法。”
春华学校校长陈勇计算了一下，如果由学校支付教师工资，每年将多支出400多万。南方商业城开发建设总公司董事长黄永超抱怨道，公司已经为春华学校投入了数亿元，在今后很长一段时间内都不可能收回成本，如果按照这个转制方案，经营负担将更为沉重。
春华学校初一英语老师徐文政说，目前该校的教师都在议论学校转制的事情，倘若上面要求公办教师必须退出民办学校，他将被迫离开春华学校，尽管“对这里已经有了感情”。
教师们的担忧已渐行渐近。电白县教育局党委副书记李志松告诉记者，转制方案差不多已经定下来了；更远的计划，则是让公办教师彻底退出民办学校，而愿意留在民办学校的教师，将失去公办身份。
改由学校支付公办教师的工资之后，3所民校的学杂费将必然提高，不过学校会采取“新生新办法，老生老办法”。目前，春华学校小学生每学期的学杂费为3000多元，初中生则为1100元。(崔天、谢萍为化名

 

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广东阳春公办学校骗收学费 家长封校门要退钱
发布时间： 2009-9-7 22:36:47 来源： 南方农村报 作者：



南方农村报9月8日报道：8月30日下午，怀揣着借来的3000元钱，低保户曾齐来到广东省阳春实验中学对面的农村信用社，给本学期读初三的儿子交了学费。接过汇款回执单时，曾齐愣了一下：自己明明交的是学费，为什么“款项来源”一栏中会写上“捐赠款”三个字？
接下来的几天，曾齐获得了越来越多的信息，他知道阳春实验中学从这学期开始，将从民办公助学校转制为公办学校，不得收取学费；他还听说有许多家长并没有交纳学费，小孩照样有书读。家境本就贫寒的他，在感觉被骗之余，只希望所交的钱能退还。
为收费学校打折扣
疑受骗家长封校门
在开学的前几天，阳春市春城镇黎湖村委会沙坡村低保户曾齐接到了一个电话。电话中，曾齐儿子的班主任刘光说，只要这学期一次性交纳3000元学费，下学期就不用交钱了；而按之前每学期2000元的学费标准，初三两个学期共需交纳4000元学费。按照新的交费方式可以节省1000块，曾齐对此觉得很划算。
同样觉得“划算”的还有春湾镇的林生，他儿子所在的初二年级某班班主任通知：一次性交5000元，以后就不用交学费，当然，也可以选择跟以前一样，每个学期交2000元。班主任还交给林生一张小纸条，上面写了两个银行账户：一个户名为“阳春市财政局教育捐赠款”，开户银行为中国银行阳春支行，开户账号为856251889638094001；一个户名为“阳春市财政局”，开户银行为阳春市农村信用社，开户账号为0059920101201000154230。班主任叮嘱，学生拿着汇款回执单才能去学校报到。“可以节省3000块，为什么不交？”8月30日下午，林生在春湾镇农村信用社汇款5000元到第二个账户。
9月1日晚，在阳春实验中学门口接小孩回家的黄女士告诉南方农村报记者，她为上初一的儿子交纳的学费是15000元，过程与上述两位家长相同。
班主任给的纸条上为什么有个户名是“教育捐赠款”？对此，春城镇的谢显怀多了一个心眼，他想等几天再说，看看到底是怎么回事。可是读初二的女儿哭着说，“如果不交钱就没书读了。”无奈之下，谢显怀只得去银行交了2000块钱。
与此同时，各种传言开始在阳春蔓延，有的说实验中学已改为公办中学，不能收学费了，捐款只能自愿；有的说实验中学欠了一屁股债，这次收费是用来还债的。
8月31日一大早，阳春实验中学内已聚集了一百来名心存疑虑的家长，春湾镇的莫月飞也厕身其中。莫月飞回忆说，当时家长们要求校方出面解释，一些交了费的家长情绪尤其激动，场面在11点左右一度失控。僵持到下午，一位自称可以代表校方的副校长出来表态说，捐款是自愿的，家长可以按照自己的能力，愿捐多少就捐多少。
于是，莫月飞来到学校对面的农村信用社，向指定账户汇款200块，并将回执单交给班主任，而在当天上午11点之前，他被信用社告知“就算汇1900元也不行，最少要2000元”。
8月31日晚上9点多，阳春实验中学晚自习结束后，一些交了钱的家长们又聚集在学校门口，要求校方退还学费，并将校门封住。阳春实验中学一名负责看守大门的保安证实了“封校门”的说法。
“如果一开始就说明是自愿捐款，我相信没有哪个家长会捐这么多，现在就感觉学校在骗我们。”面对南方农村报记者，春城镇家长谢女士情绪有些激动。“不是说捐款不行，但有些人捐那么少，却要我们捐这么多，我们觉得不公平。”春湾镇的林生也愤愤不平。
变身公办禁收学费
为还欠债发动捐赠
阳春实验中学校长谭元军介绍，阳春市实验中学始建于2003年，一直按“民办公助”模式运作。在实验中学200多名教师中，80%是公办教师，由财政局统一拨发教师工资。学校的经营主体是阳春一中，每年，实验中学需从学费总额中拨出70%上交给阳春一中。
阳春市教育局基础教育股股长陈建文坦承，阳春实验中学因为校舍扩建，欠了一些债务，其中欠阳春市春城建安工程有限公司的就有700万。
今年4月27日，广东省教育厅联合5部门下发了《关于清理规范义务教育阶段改制公办学校的意见》，文件规定：原经批准的义务教育改制学校，一律停止按改制政策招生，严格按公办学校的管理办法管理和收费。
上述文件要求各地在2009年秋季前完成该项工作。之所以如此紧迫，是因为教育部早在2008年9月2日就发文，要求全国各地在当年就要“基本完成义务教育阶段转制学校清理规范的工作任务”、“个别地方由于特殊原因，经省级教育行政部门批准后可适当推迟，但也必须尽快完成”。
阳春感受到了这种压力。阳春市教育局副局长陈培登告诉南方农村报记者，全市涉及清理规范的学校只有两所，一所是职业学校，问题不大；另外一所就是阳春实验中学。按照相关规定，从2009年秋季起，阳春实验中学将严格按照公办学校的管理办法管理和收费。
这意味着，从今秋开始，实验中学不得收取学费。如此一来，学校欠下的巨额债务怎么办？阳春市政府想到了发动群众捐款的方式来解决问题，并在财政局设立教育捐赠专户。“我们一直以来都鼓励社会捐资助学。”陈副局长说。
至于此次“捐款”风波，谭校长认为，可能是家长们误解了学校的意思，“肯定是班主任通知的时候没有表达清楚”。陈副局长也解释说，实验中学很多教师是外省人，可能对广东的口音还不适应；加上学校领导布置得也比较匆忙，教师们可能听得不够清楚和准确，导致传达发生错误。
然而，对于校方和教育局的说法，负责给家长们传达校方安排的班主任并不认同。“初一15000块，初二5000块，初三3000块，这难道是我们自己定下的？”初三年级一位班主任反问记者，至于其他的，他不愿意多说。
“捐赠”家长要求退款
教育局称“妥善处理”
到底有多少家长误把“捐赠”当学费？莫月飞告诉南方农村报记者，以他的观察，在8月31日中午之前交钱的，约占总数的三分之二，而且金额都不少于2000块；而8月31日中午之后，由于校方出面解释，其余的家长要么不捐，要么像他一样“意思一下”。据悉，阳春实验中学目前在校学生约为4500人。而根据教育局的说法，对“捐赠”意见比较大的学生家长只有100多人。
对于这笔稀里糊涂交上去的“教育捐赠款”，春湾镇的林生希望，学校最好能把钱退还给他。不过他也坦言，如果学校不退，他也没有办法，“孩子还在那里读书呢，搞不过学校的”。
“请问这些钱到底会不会退还给我们，如果不退，我们可以通过什么途径要回来？”春城镇的谢女士显得有些急切，她希望有关部门能给家长们一个明确的答复，如果退，应该给出一个期限；如果不退，她将选择更为激进的方式要回这笔钱。
对于低保户曾齐来说，这3000元是个“大数目”，是他找亲戚借来的。除了读初三的儿子外，他另有一个女儿在读小学，负担很重。雪上加霜的是，曾齐妻子还身患残疾，丧失了劳动能力，一家人只能靠他谋生。
对于家长们的要求，阳春市教育局表示，目前正在对情况作全面了解，加紧研究解决办法，“一定会妥善处理”。本报也将持续关注该事件的进展。（来源：南方农村报）

 

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以教师人数计算，春华学校有260名，广南中学为190名，电海附中有158名，电白实验中学为270名，汉山学校有128名，总计1006名。倘若他们全部退出，那么，电白县的教育格局将会变得彻底混乱：一方面，民办学校失去这些公办教师之后，生源的大量流失将不可避免；另一方面，电白有限的公办学校也无法吸纳这1000余名教师。

记者同志，你们可知道这1000名教师是从哪里来的吗？
其实这几间学校的教师都是从山区借调来的，造成山区教师资源大量流失，被迫招聘民师代替原来岗位，这些民师素质可想而知，教学质量也就可想而知。

 

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电白县教育局党委副书记李志松认为，“民办公助”学校在当时的社会条件下带来了“双赢”：既减轻了政府的负担，又促进了民办教育的发展。

听说春华学校有教育局股份，李大员当然为他们说话了。