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- 2005-01-20
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“叫醒工程”叫醒政府网站了没？
来源：新华网
中国共产党成立８３周年纪念日已经过去了，个别地方的政府网站上竟然还在"庆祝中国共产党成立７８周年"。针对部分地方官方门户网站内容陈旧、功能单一、"一建了之"的现象，从２００４年３月起，河南省郑州市政府开始对所属
各县市区、各局委门户网站实施"叫醒工程"。
一年时间很快过去了，"叫醒工程"效果如何？记者对此进行了追踪调查。
评估结果：进步很大，但和公众要求仍有一定距离
２００４年１２月底，为了检验政府网站"叫醒工程"的效果，根据副市长胡荃"鼓励先进，鞭策后进"的要求，郑州市政府委托独立的第三方中价机构，对各县区和市政府各部门的互联网站进行了评估。
日前，郑州市政府公布了２００４年政府网站评估排序结果。在７６个实际参评单位中，巩义市、金水区、郑州市高新区等３０个单位的互联网站获得了６０分以上的较好成绩。另有１５个部门的互联网站因打不开或无网站，而被第三方评估机构打了零分。
据郑州市政府办公厅文电处处长邢冬原介绍，这次评估由政府委托中介机构－－河南山谷创新网络科技有限公司独立进行。评估指标体系包括信息上网、政务服务、网上办公、互动性、链接情况、时效性、网络安全性、网站其他情况等８个方面。为了提高政府网站的实用性，这次评估还特别注重信息上网、政务服务、双向互动及网络安全等方面的功能。
由山谷公司独立作出的评估报告认为，最近一年时间，郑州市电子政务建设取得较大进展，一些好的门户网站，功能齐全、内容丰富，并设有电子信箱或政务论坛，基本实现了政府与公众的双向互动，有的则已经开始实行网上申报、网上审批。
评估报告认为，郑州市所属各县市区的门户网站面貌改观很大。除了中牟县、二七区、中原区、管城区外，其他１１个县市区的门户网站都进入了前二十名。特别是巩义市政府的门户网站，在国务院信息化工作办公室组织的２００４年度县级市门户网站评估中，获得了全国第四名的好成绩。但仍有部分政府门户网站的水平不尽如人意。
报告认为，目前，政府网站的不足主要表现在以下方面：一是仍部分政府机构网站无法正常访问或无网站；二是部分网站域名命名很不规范，依然存在大量使用非"．gov．cn"域名的政府网站；三是政务公开服务不够深入，政务新闻的时效性差、数量较少，部分网站长期没有更新；四是网站的服务水平不高，不能提供基本的政策法规查询、办事职能查询等功能；不能提供网上咨询或网上咨询形同虚设，无法在网上查询政务公开内容和佃事程序；没有设置政府信箱或政府信箱长期不开；不能通过信箱、留言板、政务论坛等形式实现与公众的沟通，在体现执政为民的公众反馈和网上监督功能等方面做得不够等。
"从评估情况看，和２００４年初相比，郑州市政府系统互联网站面貌改观很大，但是，离公众和媒体的要求，仍有一定距离。"对"叫醒工程"的效果，郑州市政府副秘书长石迎军如此评价。
针对评估中发现的问题，郑州市政府日前专门下发文件，要求各有关单位进一步规范政府系统互联网站的建设与管理，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。
是什么让政府网站"叫不醒"？
值得注意的是，在这次评估中，有１５家单位因为网站打不开或没有建立网站而被评估单位打了零分。有２１个单位网站得分在４０分以下。得分最低的一个单位只得了１６分。郑州市政府有关部门负责人承认，虽然从整体上看，郑州市政府系统网站建设进步很大，但在个别单位，网站内容陈旧、功能单一、"长睡不醒"的现象仍然存在。
郑州市政府办公厅负责政府网络维护的电子政务专家盛铎分析认为，造成一些政府网站"长睡不醒 "的原因，并非是因为硬件或网络原因，关键是一些地方政府、部门负责人观念陈旧，对网络技术的飞速发展了解不多、重视不够。
采访中，记者曾问郑州市直某单位负责人："网站内容为什么长时间没有更新"？这位负责人竟然说，该公开的东西，我们都在报纸上、电视上公开了，网站上不更新也不要紧，反正现在上网的人也不多。另一位县区负责人则直言不讳地告诉记者，网络都是虚的，也不能在上面签字盖章，他们不愿意搞这种"花架子"。
记者在调查中也发现，由于种种原因，个别职能部门并不愿意把最新的政策信息在自己网站上公开。有些早已被上级有关部门取消的审批事项，仍赫然挂在某部门的网站上，久久不能去掉。
河南省信息产业厅信息化处的宁炜文认为，国家相关法规立法滞后，没有统一的政府网站管理办法，也是造成当前部分政府网站"长睡不醒"的一个原因。
哪一级政府必须建立门户网站？一个合格的政府门户网站，应该包括哪些内容？具备什么功能？网站上的信息应该多长时间更新一次？宁炜文说，在现阶段，没有任何一个部门可以回答这个问题。因为我国还没有制定出统一的政府门户网站标准及管理办法。对此，宁炜文解释说，相比较而言，互联网本身还是个新生事物，对于如何建好互联网站，任何单位，包括政府机关在内，都有一个学习、适应的过程。
政府网站，该醒醒了！
一位电子政务方面的专家告诉记者，最近几年，各地政府在电子政务建设方面普遍加大了投入，以郑州市为例，连接各县市区及市直各部门的宽带网络早已建成并投入使用，信息浏览、电子公文传输、电子公文流传等电子政务基本应用已初步实现，机关工作人员普遍都可以运用计算机进行公文处理。这些基本条件的实现，都为政府部门加大政务公开力度、推进管理方式改革，提供了更多的载体和方式。
这位专家认为，作为最基本的电子政务工具，政府门户网站在加强政府和群众沟通、提高政府办事透明度方面，具有不可替代的作用。如何办好、用好政府门户网站，已成为各级政府推进电子政务建设、推动管理方式创新的一项重要内容。
河南省电子政务建设领导小组办公室的柳宁告诉记者，部分政府网站内容陈旧、功能单一的现象，已经引起了主管部门的高度重视。今年，河南省电子政务建设领导小组办公室将委托独立中介机构，对省直各单位和各省辖市政府门户网站进行一次评估，奖优罚劣，以推动政府门户网站建设，加快政府职能转变。
据郑州市政府办公厅邢冬原处长介绍，针对当前政府网站没有统一管理标准的现实，郑州市政府已经制定了一个"政府系统互联网站评估指标体系"。目前，该体系已下发市直各部门、市属县市区征求意见，以进行进一步的修改补充。今后，市政府将以此评估体系作为标准，每年对市属政府网站进行一次评估排序。
另据了解，目前，在我国的一些经济发达地区，如北京、上海、广东等地，也已经制定出了适用于当地的政府门户网站管理办法。河南省信息产业厅信息化处的宁炜文等人认为，尽快制定一个全国统一的政府门户网站管理办法，已成为加快电子政务建设、推进政府管理方式改革的当务之急。
背景：政府网站"叫醒工程"
中国共产党成立８３周年纪念日已经过去了，个别地方的政府网站上，竟然还在"庆祝中国共产党成立７８周年"。为了改变这种政府门户网站内容陈旧、功能单一、"一建了之"的现象，２００４年３月，河南省郑州市开始对所属各县市区、各局委门户网站实施"叫醒工程"。
郑州市政府上网工程起步于１９９７年，１９９９年１月，郑州市在全国率先实现了市、县、乡三级政府上网。２００４年２月，郑州市政府对所属各县市区、各局委网站进行了一次调查。结果发现：在１５个县市区政府网站中，竟有超过三分之一的网站信息至少４年内没有更新。其中二七区和中原区网站引用的经济发展数据分别为１９９６年和平共处９９８年的数据，在新密市政府的官方网站上，竟然还保留着"庆祝中国共产党成立７８周年（１９９９年）"的信息。
对各局委网站（网页）进行点击测试的结果也不容乐观。在被测试的７０个局委和单位中，没有网站或打不开网页的有６家，另外６４个部门虽然建了网站，但大部分"一建了之"，仅有简单的公告型内容挂在上面，一些单位的领导换了好几任，领导简介却还只字未改。有的职能部门的网站上，干脆只有主要领导的照片。
为了改变这些官方门户网站"沉睡不醒"的局面，２００４年３月，郑州市政府在全国率先启动政府网站"叫醒工程"，要求不符合条件的网站限期整改。市政府要求，各县市区政府和市政府系统的网站（网页），信息要做到及时更换，相关政府文件必须在网站上与纸质文件同时发布，并具备"政策查询功能、行政办事功能、反馈互动功能"。
来源：新华网
中国共产党成立８３周年纪念日已经过去了，个别地方的政府网站上竟然还在"庆祝中国共产党成立７８周年"。针对部分地方官方门户网站内容陈旧、功能单一、"一建了之"的现象，从２００４年３月起，河南省郑州市政府开始对所属
各县市区、各局委门户网站实施"叫醒工程"。
一年时间很快过去了，"叫醒工程"效果如何？记者对此进行了追踪调查。
评估结果：进步很大，但和公众要求仍有一定距离
２００４年１２月底，为了检验政府网站"叫醒工程"的效果，根据副市长胡荃"鼓励先进，鞭策后进"的要求，郑州市政府委托独立的第三方中价机构，对各县区和市政府各部门的互联网站进行了评估。
日前，郑州市政府公布了２００４年政府网站评估排序结果。在７６个实际参评单位中，巩义市、金水区、郑州市高新区等３０个单位的互联网站获得了６０分以上的较好成绩。另有１５个部门的互联网站因打不开或无网站，而被第三方评估机构打了零分。
据郑州市政府办公厅文电处处长邢冬原介绍，这次评估由政府委托中介机构－－河南山谷创新网络科技有限公司独立进行。评估指标体系包括信息上网、政务服务、网上办公、互动性、链接情况、时效性、网络安全性、网站其他情况等８个方面。为了提高政府网站的实用性，这次评估还特别注重信息上网、政务服务、双向互动及网络安全等方面的功能。
由山谷公司独立作出的评估报告认为，最近一年时间，郑州市电子政务建设取得较大进展，一些好的门户网站，功能齐全、内容丰富，并设有电子信箱或政务论坛，基本实现了政府与公众的双向互动，有的则已经开始实行网上申报、网上审批。
评估报告认为，郑州市所属各县市区的门户网站面貌改观很大。除了中牟县、二七区、中原区、管城区外，其他１１个县市区的门户网站都进入了前二十名。特别是巩义市政府的门户网站，在国务院信息化工作办公室组织的２００４年度县级市门户网站评估中，获得了全国第四名的好成绩。但仍有部分政府门户网站的水平不尽如人意。
报告认为，目前，政府网站的不足主要表现在以下方面：一是仍部分政府机构网站无法正常访问或无网站；二是部分网站域名命名很不规范，依然存在大量使用非"．gov．cn"域名的政府网站；三是政务公开服务不够深入，政务新闻的时效性差、数量较少，部分网站长期没有更新；四是网站的服务水平不高，不能提供基本的政策法规查询、办事职能查询等功能；不能提供网上咨询或网上咨询形同虚设，无法在网上查询政务公开内容和佃事程序；没有设置政府信箱或政府信箱长期不开；不能通过信箱、留言板、政务论坛等形式实现与公众的沟通，在体现执政为民的公众反馈和网上监督功能等方面做得不够等。
"从评估情况看，和２００４年初相比，郑州市政府系统互联网站面貌改观很大，但是，离公众和媒体的要求，仍有一定距离。"对"叫醒工程"的效果，郑州市政府副秘书长石迎军如此评价。
针对评估中发现的问题，郑州市政府日前专门下发文件，要求各有关单位进一步规范政府系统互联网站的建设与管理，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。
是什么让政府网站"叫不醒"？
值得注意的是，在这次评估中，有１５家单位因为网站打不开或没有建立网站而被评估单位打了零分。有２１个单位网站得分在４０分以下。得分最低的一个单位只得了１６分。郑州市政府有关部门负责人承认，虽然从整体上看，郑州市政府系统网站建设进步很大，但在个别单位，网站内容陈旧、功能单一、"长睡不醒"的现象仍然存在。
郑州市政府办公厅负责政府网络维护的电子政务专家盛铎分析认为，造成一些政府网站"长睡不醒 "的原因，并非是因为硬件或网络原因，关键是一些地方政府、部门负责人观念陈旧，对网络技术的飞速发展了解不多、重视不够。
采访中，记者曾问郑州市直某单位负责人："网站内容为什么长时间没有更新"？这位负责人竟然说，该公开的东西，我们都在报纸上、电视上公开了，网站上不更新也不要紧，反正现在上网的人也不多。另一位县区负责人则直言不讳地告诉记者，网络都是虚的，也不能在上面签字盖章，他们不愿意搞这种"花架子"。
记者在调查中也发现，由于种种原因，个别职能部门并不愿意把最新的政策信息在自己网站上公开。有些早已被上级有关部门取消的审批事项，仍赫然挂在某部门的网站上，久久不能去掉。
河南省信息产业厅信息化处的宁炜文认为，国家相关法规立法滞后，没有统一的政府网站管理办法，也是造成当前部分政府网站"长睡不醒"的一个原因。
哪一级政府必须建立门户网站？一个合格的政府门户网站，应该包括哪些内容？具备什么功能？网站上的信息应该多长时间更新一次？宁炜文说，在现阶段，没有任何一个部门可以回答这个问题。因为我国还没有制定出统一的政府门户网站标准及管理办法。对此，宁炜文解释说，相比较而言，互联网本身还是个新生事物，对于如何建好互联网站，任何单位，包括政府机关在内，都有一个学习、适应的过程。
政府网站，该醒醒了！
一位电子政务方面的专家告诉记者，最近几年，各地政府在电子政务建设方面普遍加大了投入，以郑州市为例，连接各县市区及市直各部门的宽带网络早已建成并投入使用，信息浏览、电子公文传输、电子公文流传等电子政务基本应用已初步实现，机关工作人员普遍都可以运用计算机进行公文处理。这些基本条件的实现，都为政府部门加大政务公开力度、推进管理方式改革，提供了更多的载体和方式。
这位专家认为，作为最基本的电子政务工具，政府门户网站在加强政府和群众沟通、提高政府办事透明度方面，具有不可替代的作用。如何办好、用好政府门户网站，已成为各级政府推进电子政务建设、推动管理方式创新的一项重要内容。
河南省电子政务建设领导小组办公室的柳宁告诉记者，部分政府网站内容陈旧、功能单一的现象，已经引起了主管部门的高度重视。今年，河南省电子政务建设领导小组办公室将委托独立中介机构，对省直各单位和各省辖市政府门户网站进行一次评估，奖优罚劣，以推动政府门户网站建设，加快政府职能转变。
据郑州市政府办公厅邢冬原处长介绍，针对当前政府网站没有统一管理标准的现实，郑州市政府已经制定了一个"政府系统互联网站评估指标体系"。目前，该体系已下发市直各部门、市属县市区征求意见，以进行进一步的修改补充。今后，市政府将以此评估体系作为标准，每年对市属政府网站进行一次评估排序。
另据了解，目前，在我国的一些经济发达地区，如北京、上海、广东等地，也已经制定出了适用于当地的政府门户网站管理办法。河南省信息产业厅信息化处的宁炜文等人认为，尽快制定一个全国统一的政府门户网站管理办法，已成为加快电子政务建设、推进政府管理方式改革的当务之急。
背景：政府网站"叫醒工程"
中国共产党成立８３周年纪念日已经过去了，个别地方的政府网站上，竟然还在"庆祝中国共产党成立７８周年"。为了改变这种政府门户网站内容陈旧、功能单一、"一建了之"的现象，２００４年３月，河南省郑州市开始对所属各县市区、各局委门户网站实施"叫醒工程"。
郑州市政府上网工程起步于１９９７年，１９９９年１月，郑州市在全国率先实现了市、县、乡三级政府上网。２００４年２月，郑州市政府对所属各县市区、各局委网站进行了一次调查。结果发现：在１５个县市区政府网站中，竟有超过三分之一的网站信息至少４年内没有更新。其中二七区和中原区网站引用的经济发展数据分别为１９９６年和平共处９９８年的数据，在新密市政府的官方网站上，竟然还保留着"庆祝中国共产党成立７８周年（１９９９年）"的信息。
对各局委网站（网页）进行点击测试的结果也不容乐观。在被测试的７０个局委和单位中，没有网站或打不开网页的有６家，另外６４个部门虽然建了网站，但大部分"一建了之"，仅有简单的公告型内容挂在上面，一些单位的领导换了好几任，领导简介却还只字未改。有的职能部门的网站上，干脆只有主要领导的照片。
为了改变这些官方门户网站"沉睡不醒"的局面，２００４年３月，郑州市政府在全国率先启动政府网站"叫醒工程"，要求不符合条件的网站限期整改。市政府要求，各县市区政府和市政府系统的网站（网页），信息要做到及时更换，相关政府文件必须在网站上与纸质文件同时发布，并具备"政策查询功能、行政办事功能、反馈互动功能"。
