肖华：宁愿空编而聘代课教师也该奖吗
http://www.sina.com.cn 2008年09月10日 03:20 每日经济新闻
◆肖华
看到“减少财政供养人员1人奖励4000元”的新闻，笔者想到了另一件事：本月3日，广东省委书记汪洋主持召开座谈会，听取教师待遇和代课教师问题的汇报，了解到广东省农村教师空编6万，代课人员5.2万人，为全国最多。
为什么有这么多代课教师，就是因为这些教师工资一般都不高，农村代课教师月工资多在200~500元之间。多用一个代课教师，就可以省很大一笔钱。所以个别地区为了挤占教育经费或减少财政对教育的投入，竟然宁愿空编而聘请代课教师。
如果我们对照财政部政策不难发现，这些竟然宁愿空编而聘请代课教师的地方，不但得不到任何惩罚，还会得到奖励。原因就是用一个代课教师，实际上就等于减少财政供养人员1人。在这样政策的激励下，恐怕会有更多地区会愿意聘请代课教师。
这是很荒唐的事情。其实，不单是教师如此，其他财政供养相对较弱的事业单位也是如此。要减少财政供养人员，最有可能开刀的就是这些单位。他们相对公务员来说，是一个弱势群体，如农技、文化部门事业人员等。最后往往是干部等强势群体不会减少，而群众最需要的财政供养人员会减少。
减少财政供养人员1人奖励4000元从表面上看是好事情，因为目前我国不少单位人员臃肿。但这样的政策根本没有考虑如何执行，把精简人员简单地看成减少财政供养人员而不管实际情况。在一些地方，一些单位是人员过多，如一些政府机关，但也有一些单位人员并不多，如教育系统，有的还用代课教师。任何政策的制定，都要让过多单位的人员减下来，而不是不问青红皂白，不管实际，只要精简人员就奖励。
精简机构，精简人员不是为了减少人员而减少人员，主要是为了人尽其才，减少不合理人员，杜绝人浮于事的现象。这就要求对所有的单位进行“定职能、定机构、定编制”，按岗定人，如果一味的强求减少人员，就会造成一些岗位没有人负责。
因此，财政部“比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元”的政策还是不要实行的好，这样的政策在执行过程中只会起到相反的效果，该精简的不能精简，不该精简的反而精简了。
http://www.sina.com.cn 2008年09月10日 03:20 每日经济新闻
◆肖华
看到“减少财政供养人员1人奖励4000元”的新闻，笔者想到了另一件事：本月3日，广东省委书记汪洋主持召开座谈会，听取教师待遇和代课教师问题的汇报，了解到广东省农村教师空编6万，代课人员5.2万人，为全国最多。
为什么有这么多代课教师，就是因为这些教师工资一般都不高，农村代课教师月工资多在200~500元之间。多用一个代课教师，就可以省很大一笔钱。所以个别地区为了挤占教育经费或减少财政对教育的投入，竟然宁愿空编而聘请代课教师。
如果我们对照财政部政策不难发现，这些竟然宁愿空编而聘请代课教师的地方，不但得不到任何惩罚，还会得到奖励。原因就是用一个代课教师，实际上就等于减少财政供养人员1人。在这样政策的激励下，恐怕会有更多地区会愿意聘请代课教师。
这是很荒唐的事情。其实，不单是教师如此，其他财政供养相对较弱的事业单位也是如此。要减少财政供养人员，最有可能开刀的就是这些单位。他们相对公务员来说，是一个弱势群体，如农技、文化部门事业人员等。最后往往是干部等强势群体不会减少，而群众最需要的财政供养人员会减少。
减少财政供养人员1人奖励4000元从表面上看是好事情，因为目前我国不少单位人员臃肿。但这样的政策根本没有考虑如何执行，把精简人员简单地看成减少财政供养人员而不管实际情况。在一些地方，一些单位是人员过多，如一些政府机关，但也有一些单位人员并不多，如教育系统，有的还用代课教师。任何政策的制定，都要让过多单位的人员减下来，而不是不问青红皂白，不管实际，只要精简人员就奖励。
精简机构，精简人员不是为了减少人员而减少人员，主要是为了人尽其才，减少不合理人员，杜绝人浮于事的现象。这就要求对所有的单位进行“定职能、定机构、定编制”，按岗定人，如果一味的强求减少人员，就会造成一些岗位没有人负责。
因此，财政部“比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元”的政策还是不要实行的好，这样的政策在执行过程中只会起到相反的效果，该精简的不能精简，不该精简的反而精简了。
