定点屠宰成虚设 没有购批照收费
来源： 南方农村报(www.nfncb.cn) 作者：付淼
本文连接：http://www.nfncb.cn/newsdetail.aspx?newsId=3813
廉江生猪收购垄断引发乱收费，增加养猪户和消费者负担
5月30日下午两点半，廉江市食品公司廉城镇食品站机械屠宰场。
城北市场肉贩李益权像往常一样，约好养猪户九叔进场交易。当着食品站两名工作人员的面，李益权熟练地操刀宰猪，然后付钱给九叔。
食品站工作人员并未开启屠宰机，也没有参与李益权和九叔的“交易”。但在猪肉出场前，该站财务人员却开出了一张“销售”发票。按照发票标明的金额，李益权必须缴纳120.5元才能出场。
屠宰一头生猪的总税费不能超过70元，但李益权却为买下这头猪多付了50元以上。
李益权揭出其中的奥密，“发票备注栏的69块是正常代缴费，多出50块是‘购批差’，要上缴食品站。”
在廉江市20多个定点屠宰点，几乎每天下午都有肉贩自己进场宰猪，只要按“规定”交完“购批差”，这些自宰猪肉就可以出场零售。
食品站内肉贩自宰猪
根据省物价局有关规定，生猪屠宰有购批环节的，可收取最高4%的“购批差”，没有该环节的不得收取。
而李益权等肉贩认为，猪是他们自己宰的，食品站没有“买卖”这头猪，不存在购批过程，开“销售”发票很可笑，收“购批差”很荒唐。
南方农村报记者调查发现，每天上、下午，廉城镇食品站机械屠宰场内都会屠宰生猪，分别称为早市和晚市。早市的猪较多，一般采取机械屠宰。而下午，由于待宰猪“数量较少”，开机成本高，屠宰场就不开机，允许肉贩自己手工屠宰。
手工屠宰的猪肉销售发票上都注有“救市”字样。知情人透露，这是因为下午宰猪都是在市场急缺时进行。但不论早市或晚市，食品站都要依例收取“购批差”。
根据有关规定，像李益权这样的肉贩既没有生猪收购权，也没有猪肉批发权，只能从定点屠宰的食品站拿肉销售。
“早市(的购批差)还能勉强说过去。”一位叫阿余(化名)的肉贩说，早晨他们自己运去的生猪“经过食品公司统一收购”，由公司开机屠宰后再卖给肉贩，可以视为“有购批环节”，“但‘救市’的猪都是我们自己弄的，屠宰点什么也没干，只是收钱”。
对此，廉城镇食品站林站长认为，“不能因为我们不宰就不收‘购批差’。”
廉江市食品公司办公室主任温琴秀表示，像李益权这样的肉贩，不能自行收购生猪。不过，根据廉江的实际情况，公司允许他们向农户买猪，但必须按照应有的程序去办。
而这个应有的程序，在阿余等肉贩看来，就是交纳“购批差”费。
“这简直就是公宰地点搞私宰。”一位长期在城北市场经营的肉贩说，除了在食品站规定的地点交钱外，这样的宰猪方式和私宰没有区别。
据多位肉贩反映，由他们自宰的猪，除了交费外，往往省略了正规的检验和检疫。“一旦交了钱，盖上‘此埠销售壹头’的大印之后，这些猪肉就可以上市销售”。
高额购批差转嫁群众
对于这一样一笔“购批差”，李益权等猪贩首先想到的就是转嫁费用。收购“救市”猪时，他会事先跟养猪户商量好，养猪户必须承担“购批差”，否则他就要压价。
经过此番步骤，这笔令肉贩头疼的“购批差”便落到了农民头上。
虽然有机会向农民转嫁负担，但肉贩的日子还是不好过。李益权透露，“救市”猪的“购批差”好办，但早市的“购批差”，只能自己掏腰包。
“早市上，各个肉贩收购的猪都很多，不可能一一同农民现场交易，只能先买好再屠宰。”李益权说。
尽管国家明文规定，县城以下的“购批差”率不能超过4%，且原有的“购批差”率如果低于4%要按原方案执行，但是，廉江各镇几乎都是按照4%的“购批差”率执行。
这令肉贩苦不堪言。每当猪肉涨价，“购批差”价也随风而动。去年肉价一路攀升时，食品公司顺势把“购批差”价从原来的0.23元/斤提高至0.29元/斤，此举激怒了众多个体肉贩。
去年5月，廉江市有4个市场的肉贩集体罢市一周，抗议“购批差”价的提高。
食品公司只好发动全体职工到市场上卖猪肉。“那段时间，猪肉贵且少，市民意见很大。”一位肉贩说。
在廉江市政府的要求下。食品公司把“购批差”由0.29元/斤降为0.27元/斤，才平息了风波。
但是，有很多肉贩在“购批差”的高额费用下不得不退出市场，城北市场的肉贩崔永志为此结束了21年的贩肉生涯。
由于到正规屠宰点宰猪一般要交30-50元“购批差”，加上正常的70元税费，一头正规屠宰的猪和私宰猪成本相差120元以上。在高额利润的刺激下，廉江的私宰屡禁不止，河唇镇有一个很大的私宰市场，每天私宰的猪超过百头。
食品站用购批差发饷
“其实，早市和晚市的‘购批差’，是食品站的统一收购在作怪。”一位在廉江市区经营多年的肉贩分析，廉城镇只有廉城食品站一家屠宰点，同时它又是镇上唯一合法的收购商，“这不是垄断是什么？”
廉江市经贸局局长黄超否认食品公司垄断肉市，因为除食品公司外，供销社和农场也拥有生猪收购权，“这些收购商到食品公司的屠宰点宰猪只需交代宰费，不用交‘购批差’”。
但廉城食品站林站长坦承，该站营业以来从未进行代宰业务，所有进场生猪都必须由他们统一收购后再行屠宰。廉江物价局副局长陈旺秀也据实以告：虽然有三大收购商，但是他们划分了“经营范围”，一般不许跨镇经营，代宰的情况很少。
“为了实现定点屠宰和杜绝私宰，把生猪收购统一起来确实方便些，这主要是为了保证市场供应。”黄超如此解释。
一个镇只由一个公司收购生猪确实有垄断可能，所以省物价局才规定了“购批差”的上限为4%。陈旺秀说，但这毕竟增加了一个环节，猪肉涨价的时候肉贩就会受不了。
据了解，目前廉江食品公司在体制上存在一些问题，公司有好几千人，不收 “购批差”连工资都发不出，但是收高了市场又受不了。
黄超坦言，收购权统在一个公司手中的确不好，可以学习清远市猪肉收购改革的经验，把食品公司生猪收购权向社会拍卖，再用拍卖的钱对公司进行彻底改制――食品公司只负责定点屠宰，购批环节让出来，这样“购批差”自然就消失了。
来源： 南方农村报(www.nfncb.cn) 作者：付淼
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廉江生猪收购垄断引发乱收费，增加养猪户和消费者负担
5月30日下午两点半，廉江市食品公司廉城镇食品站机械屠宰场。
城北市场肉贩李益权像往常一样，约好养猪户九叔进场交易。当着食品站两名工作人员的面，李益权熟练地操刀宰猪，然后付钱给九叔。
食品站工作人员并未开启屠宰机，也没有参与李益权和九叔的“交易”。但在猪肉出场前，该站财务人员却开出了一张“销售”发票。按照发票标明的金额，李益权必须缴纳120.5元才能出场。
屠宰一头生猪的总税费不能超过70元，但李益权却为买下这头猪多付了50元以上。
李益权揭出其中的奥密，“发票备注栏的69块是正常代缴费，多出50块是‘购批差’，要上缴食品站。”
在廉江市20多个定点屠宰点，几乎每天下午都有肉贩自己进场宰猪，只要按“规定”交完“购批差”，这些自宰猪肉就可以出场零售。
食品站内肉贩自宰猪
根据省物价局有关规定，生猪屠宰有购批环节的，可收取最高4%的“购批差”，没有该环节的不得收取。
而李益权等肉贩认为，猪是他们自己宰的，食品站没有“买卖”这头猪，不存在购批过程，开“销售”发票很可笑，收“购批差”很荒唐。
南方农村报记者调查发现，每天上、下午，廉城镇食品站机械屠宰场内都会屠宰生猪，分别称为早市和晚市。早市的猪较多，一般采取机械屠宰。而下午，由于待宰猪“数量较少”，开机成本高，屠宰场就不开机，允许肉贩自己手工屠宰。
手工屠宰的猪肉销售发票上都注有“救市”字样。知情人透露，这是因为下午宰猪都是在市场急缺时进行。但不论早市或晚市，食品站都要依例收取“购批差”。
根据有关规定，像李益权这样的肉贩既没有生猪收购权，也没有猪肉批发权，只能从定点屠宰的食品站拿肉销售。
“早市(的购批差)还能勉强说过去。”一位叫阿余(化名)的肉贩说，早晨他们自己运去的生猪“经过食品公司统一收购”，由公司开机屠宰后再卖给肉贩，可以视为“有购批环节”，“但‘救市’的猪都是我们自己弄的，屠宰点什么也没干，只是收钱”。
对此，廉城镇食品站林站长认为，“不能因为我们不宰就不收‘购批差’。”
廉江市食品公司办公室主任温琴秀表示，像李益权这样的肉贩，不能自行收购生猪。不过，根据廉江的实际情况，公司允许他们向农户买猪，但必须按照应有的程序去办。
而这个应有的程序，在阿余等肉贩看来，就是交纳“购批差”费。
“这简直就是公宰地点搞私宰。”一位长期在城北市场经营的肉贩说，除了在食品站规定的地点交钱外，这样的宰猪方式和私宰没有区别。
据多位肉贩反映，由他们自宰的猪，除了交费外，往往省略了正规的检验和检疫。“一旦交了钱，盖上‘此埠销售壹头’的大印之后，这些猪肉就可以上市销售”。
高额购批差转嫁群众
对于这一样一笔“购批差”，李益权等猪贩首先想到的就是转嫁费用。收购“救市”猪时，他会事先跟养猪户商量好，养猪户必须承担“购批差”，否则他就要压价。
经过此番步骤，这笔令肉贩头疼的“购批差”便落到了农民头上。
虽然有机会向农民转嫁负担，但肉贩的日子还是不好过。李益权透露，“救市”猪的“购批差”好办，但早市的“购批差”，只能自己掏腰包。
“早市上，各个肉贩收购的猪都很多，不可能一一同农民现场交易，只能先买好再屠宰。”李益权说。
尽管国家明文规定，县城以下的“购批差”率不能超过4%，且原有的“购批差”率如果低于4%要按原方案执行，但是，廉江各镇几乎都是按照4%的“购批差”率执行。
这令肉贩苦不堪言。每当猪肉涨价，“购批差”价也随风而动。去年肉价一路攀升时，食品公司顺势把“购批差”价从原来的0.23元/斤提高至0.29元/斤，此举激怒了众多个体肉贩。
去年5月，廉江市有4个市场的肉贩集体罢市一周，抗议“购批差”价的提高。
食品公司只好发动全体职工到市场上卖猪肉。“那段时间，猪肉贵且少，市民意见很大。”一位肉贩说。
在廉江市政府的要求下。食品公司把“购批差”由0.29元/斤降为0.27元/斤，才平息了风波。
但是，有很多肉贩在“购批差”的高额费用下不得不退出市场，城北市场的肉贩崔永志为此结束了21年的贩肉生涯。
由于到正规屠宰点宰猪一般要交30-50元“购批差”，加上正常的70元税费，一头正规屠宰的猪和私宰猪成本相差120元以上。在高额利润的刺激下，廉江的私宰屡禁不止，河唇镇有一个很大的私宰市场，每天私宰的猪超过百头。
食品站用购批差发饷
“其实，早市和晚市的‘购批差’，是食品站的统一收购在作怪。”一位在廉江市区经营多年的肉贩分析，廉城镇只有廉城食品站一家屠宰点，同时它又是镇上唯一合法的收购商，“这不是垄断是什么？”
廉江市经贸局局长黄超否认食品公司垄断肉市，因为除食品公司外，供销社和农场也拥有生猪收购权，“这些收购商到食品公司的屠宰点宰猪只需交代宰费，不用交‘购批差’”。
但廉城食品站林站长坦承，该站营业以来从未进行代宰业务，所有进场生猪都必须由他们统一收购后再行屠宰。廉江物价局副局长陈旺秀也据实以告：虽然有三大收购商，但是他们划分了“经营范围”，一般不许跨镇经营，代宰的情况很少。
“为了实现定点屠宰和杜绝私宰，把生猪收购统一起来确实方便些，这主要是为了保证市场供应。”黄超如此解释。
一个镇只由一个公司收购生猪确实有垄断可能，所以省物价局才规定了“购批差”的上限为4%。陈旺秀说，但这毕竟增加了一个环节，猪肉涨价的时候肉贩就会受不了。
据了解，目前廉江食品公司在体制上存在一些问题，公司有好几千人，不收 “购批差”连工资都发不出，但是收高了市场又受不了。
黄超坦言，收购权统在一个公司手中的确不好，可以学习清远市猪肉收购改革的经验，把食品公司生猪收购权向社会拍卖，再用拍卖的钱对公司进行彻底改制――食品公司只负责定点屠宰，购批环节让出来，这样“购批差”自然就消失了。
