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新闻周刊>>一周专题 ......................2000年4月27日星期四
死人与活人争地，坟墓与学校争空间。省政协委员在今年广东省“两会”期间痛陈这种怪现象――
百座坟墓横亘电白校园
本报记者 雷鸣／文・图
http://www.ycwb.com/history/gb/2000/04/27/xwzk/yzzt/1.html
在今年元月召开的广东省“两会”上，广东省政协委员、电白县副县长李振斌在小组讨论中痛陈，电白县许多农村中小学校校园内，还有许多坟墓占据着校园活动场地。据统计，全县６９所中小学校园内有近百座土坟，这不仅与精神文明建设极不协调，而且也严重干扰了学校师生正常的的教学活动。这种现象不仅在电白县，在整个粤西地区都普遍存在。清明时分，记者来到电白县实地探访，发现学校中坟墓与学生争活动空间的现象仍然十分严重。
坟墓占据了运动场
记者在电白县教育局一位负责人的陪同下先来到旦场镇一所小学，只见校区内绿草茵茵，雷锋雕像矗立在校区中央，学校的教学楼、科技楼和宿舍楼都掩映在茂密的树丛中。可一到了学校后面，其景象令人不堪一睹，后门旁有一个布满杂草的土坟。“这还算小的，你到运动场看看。”这所小学的杨校长对记者说。果然，在学校运动场旁，赫然有一片篮球场大小的墓地，占地约有４００多平方米。
这片坟占了学校２００米跑道的一角，使这个椭圆型跑道因此失去一角。每个坟墓都有坟头和坟尾，中间一座大坟立着一块大理石碑，上面还记载着此坟的历史和重修此坟的经过。这组坟高出学校跑道足有半米，为了加固坟墓，坟主干脆用石头和水泥将这组坟砌成一个小岛模样。
据杨校长介绍，该小学是村委会创办的，目前在校学生１０００多人。１９９６年，当时的管理区看到学校发展较快，就将学校后面的山坡地征过来无偿拨给学校修建运动场。当时山坡地上已有几座坟，但坟主坚决不同意迁坟。学校无奈，决定避开这几座坟先修运动场。没想到，他们一看学校动工，一下聚集了２０００多族人，闯进学校大吵大闹，随后更是大兴土木，修建墓地。
每年清明时节，一群群人来此祭拜祖坟，他们肩挑背扛锅碗瓢盆、猪羊鸡鸭，先是大放鞭炮，烧香跪拜，接着就在运动场上埋灶做饭，弄得校园乌烟瘴气。学校为了安全，当初修围墙时，将其中一座坟围了进来，结果坟主又招来一伙人对学校大加指责。运动场建成后，学校一直不敢将运动场围进来。
在麻岗镇牛门小学，记者又看到类似的情况。牛门小学的运动场在１９９６年就决定要修建，当时学校周围都是农田，不准征用，只有正对学校门口的一块坡地可用，而这块地有两座土坟。１９９７年，镇里发出迁坟通告，可坟主就是不同意迁。记者看到，学校门前的简易篮球场上仍卧着两座坟，一座在球篮下，一座在球场边、校门口旁。
该校范校长对记者说，经过反复协商，其中一个坟主最后以高出政策规定的迁坟费几倍的价钱同意搬迁，而在球场边上的那座坟，坟主死活不同意迁坟，原因是：“此处风水最好，祖坟不宜迁移。”
乱坟堵住校门
记者在采访中，还看到另一种比较突出的现象，就是许多坟墓分布在学校的大门口附近，严重制约了学校的建设和发展。电白县城区附近的广南中学创办于１９９３年，主教学楼１９９５年开始兴建。按规划，主教学楼大门正对学校的大门，可两座土坟正好处在规划兴建大门的位置上，坟墓不迁，大门无从修起。
由于这两座坟的坟主几年都不肯迁坟，打乱了学校的发展计划。记者看到，这两座坟正对着主教学楼大门，距离教学楼仅十几米。由于两座坟处在坡地上，高出大楼底层五、六米，仿佛两座小山丘拦在教学楼前，学校围墙至今无法修建，学校只能利用一排简易平房当围墙，留下一段空隙当校门。该校的李副校长对记者说：“学校现有１６００多名住校生，没有围墙，住校生的安全难以保障。”
在麻岗镇田头小学，记者也看到了与广南中学类似的情景。在田头小学大门外，分布着三、四座土坟，其中一座就在学校大门口旁边，学生们进出都要绕过那座土坟。走进学校，记者看到更令人吃惊的情景，在学校中央的水泥路上，撒满了鞭炮的碎纸屑，路左侧的草丛里，还一字排开正在冒烟的炷香。一问学校的老师，原来，这条水泥路下原有两座坟，学校为了修水泥路要求坟主迁坟，并给了迁移费，可坟主就是赖着不肯迁坟。当时管理区领导班子心一横，将这两座坟铲平了，并很快修好了水泥路。打那时起，每年清明时分，坟主都要到校园内“拜一拜”已经不存在的坟。麻岗镇教育办主任说，本来，校门外这块地已划拨给学校，正是校门口这几座坟使学校很难扩大校园面积。
除坟还须齐抓共管
记者在电白采访时随处都可看到拜山祭祖的情景。无论是本地人还是从外地赶回来的人，都围着坟墓大放鞭炮，烧香磕头，埋灶做饭……这些带有强烈封建色彩的活动发生在学校周围，甚至在校园内举行，对学生产生恶劣影响。
坟主不肯迁坟的一个重要原因就是封建迷信思想作怪，认为迁坟会坏了祖上的风水，宁肯让学校发展受挫，也不能坏了自家的“发达”风水，这种腐朽的观念在靠近海边的地方更为普遍。如水东、麻岗、岭门、旦场等镇，都靠近海边，许多居民常年出海打渔。当地人对记者说，出海的人对土地的依恋更强，所以特别热衷于土葬。另一方面，随着当地经济的迅速发展和居民收入的提高，人们更有条件进行土葬，所以，他们也不在乎迁坟费，宁可不要迁坟费，也不能坏了家族发达兴旺的坟头风水。因此学校与坟主的冲突越来越多，学校稍有不慎动了坟墓的一草一木，马上有人就会将这一消息在同族人中传开。第二天，就会有一大批人到学校闹事。
粤西许多地方土葬仍十分严重，土葬已发展到了与活人争土地的地步。由于土地资源有限，国家又不允许侵占耕地，而坟主又要另找地方修坟，导致了坟主趁机向学校敲榨，索要高额迁坟费，这无疑加重了学校的负担。
而另一方面，在农村中普及九年制义务教育是国家的一项政策，当地政府也大力支持，因此，农村的中小学教育发展很快，而校园建设又纳入到学校整体建设规划中。“现在中小学生就读率普遍提高，在校学生一增再增，校园面积不断扩大。在扩大校园面积时，经常会碰到破旧的坟墓拦在学校周围。”电白县教育局一位负责人对记者说，“你发出迁坟通告，没人来理你。若你动真格，就会有数不清的同族人聚众闹事。”学校往往屈从于坟主的压力，只好惹不起躲得起，要么维持现状，任由坟墓在校园范围内存在，搁置校园建设；要么支付给坟主高额迁移费；要么另寻发展出路，政府再投资买一块地。
记者还了解到，虽然国家和广东省有殡葬管理的有关法规，但都没有具体的对侵占学校用地的坟墓的处罚规定，有关部门执行起来比较困难。
与顽固的封建土葬观念作斗争是极其艰难的，然而也并非束手无策。电白县李振斌副县长说：“关键是相关各部门齐抓共管，互相配合。比如清理校园内的坟墓，光靠教育部门不行，还要有民政、国土、公安、司法等部门的配合，一齐努力，这样才能拔掉这些‘钉子坟’。”近日，电白县教育部门已就此种现象向县委县政府提交了报告，要求县委县政府协调，相关部门联合行动，组织清理，尽快消除这种丑恶现象，还学校一个正常、文明的环境。
１９９４年年底，岭门镇大榜中学由于学生增多，需新建一个运动场。当时，在管理区和镇政府的大力支持下，得到１５万元基建款和１０亩征地。然而，这块地上有４６座坟墓，迁坟工作光靠学校是完不成的。这时，原镇教育办蔡主任亲自出马做坟主工作，结果也只有十几个坟主愿意迁坟，还有３０多个坟主就是不同意迁坟。蔡主任及时向镇委镇政府汇报了情况，在多方做工作无效的情况下，决定强制迁坟，数十个坟主及同族人为此大吵大闹，但他们看到挖墓工作进行得很认真小心，并得到了一定的经济补偿，他们也就渐渐离去。一个有４条跑道的２００米环形运动场很快修建起来。后来，大榜中学成为全县首批校园建设达标的中学。
相关法规
《殡葬管理条例》（国务院１９９７年７月２１日发布实施）第十五条在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第二十条在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
《广东省殡葬管理办法》（１９９４年１０月１日起施行）第十四条土葬改革区应以乡、镇或管理区为单位，选择荒山瘠地建立公墓，集中埋葬，禁止在公墓以外区域埋葬。
第二十条禁止恢复或新建家族墓地。违者，由当地市、县民政部门会同国土管理部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。
死人与活人争地，坟墓与学校争空间。省政协委员在今年广东省“两会”期间痛陈这种怪现象――
百座坟墓横亘电白校园
本报记者 雷鸣／文・图
http://www.ycwb.com/history/gb/2000/04/27/xwzk/yzzt/1.html
在今年元月召开的广东省“两会”上，广东省政协委员、电白县副县长李振斌在小组讨论中痛陈，电白县许多农村中小学校校园内，还有许多坟墓占据着校园活动场地。据统计，全县６９所中小学校园内有近百座土坟，这不仅与精神文明建设极不协调，而且也严重干扰了学校师生正常的的教学活动。这种现象不仅在电白县，在整个粤西地区都普遍存在。清明时分，记者来到电白县实地探访，发现学校中坟墓与学生争活动空间的现象仍然十分严重。
坟墓占据了运动场
记者在电白县教育局一位负责人的陪同下先来到旦场镇一所小学，只见校区内绿草茵茵，雷锋雕像矗立在校区中央，学校的教学楼、科技楼和宿舍楼都掩映在茂密的树丛中。可一到了学校后面，其景象令人不堪一睹，后门旁有一个布满杂草的土坟。“这还算小的，你到运动场看看。”这所小学的杨校长对记者说。果然，在学校运动场旁，赫然有一片篮球场大小的墓地，占地约有４００多平方米。
这片坟占了学校２００米跑道的一角，使这个椭圆型跑道因此失去一角。每个坟墓都有坟头和坟尾，中间一座大坟立着一块大理石碑，上面还记载着此坟的历史和重修此坟的经过。这组坟高出学校跑道足有半米，为了加固坟墓，坟主干脆用石头和水泥将这组坟砌成一个小岛模样。
据杨校长介绍，该小学是村委会创办的，目前在校学生１０００多人。１９９６年，当时的管理区看到学校发展较快，就将学校后面的山坡地征过来无偿拨给学校修建运动场。当时山坡地上已有几座坟，但坟主坚决不同意迁坟。学校无奈，决定避开这几座坟先修运动场。没想到，他们一看学校动工，一下聚集了２０００多族人，闯进学校大吵大闹，随后更是大兴土木，修建墓地。
每年清明时节，一群群人来此祭拜祖坟，他们肩挑背扛锅碗瓢盆、猪羊鸡鸭，先是大放鞭炮，烧香跪拜，接着就在运动场上埋灶做饭，弄得校园乌烟瘴气。学校为了安全，当初修围墙时，将其中一座坟围了进来，结果坟主又招来一伙人对学校大加指责。运动场建成后，学校一直不敢将运动场围进来。
在麻岗镇牛门小学，记者又看到类似的情况。牛门小学的运动场在１９９６年就决定要修建，当时学校周围都是农田，不准征用，只有正对学校门口的一块坡地可用，而这块地有两座土坟。１９９７年，镇里发出迁坟通告，可坟主就是不同意迁。记者看到，学校门前的简易篮球场上仍卧着两座坟，一座在球篮下，一座在球场边、校门口旁。
该校范校长对记者说，经过反复协商，其中一个坟主最后以高出政策规定的迁坟费几倍的价钱同意搬迁，而在球场边上的那座坟，坟主死活不同意迁坟，原因是：“此处风水最好，祖坟不宜迁移。”
乱坟堵住校门
记者在采访中，还看到另一种比较突出的现象，就是许多坟墓分布在学校的大门口附近，严重制约了学校的建设和发展。电白县城区附近的广南中学创办于１９９３年，主教学楼１９９５年开始兴建。按规划，主教学楼大门正对学校的大门，可两座土坟正好处在规划兴建大门的位置上，坟墓不迁，大门无从修起。
由于这两座坟的坟主几年都不肯迁坟，打乱了学校的发展计划。记者看到，这两座坟正对着主教学楼大门，距离教学楼仅十几米。由于两座坟处在坡地上，高出大楼底层五、六米，仿佛两座小山丘拦在教学楼前，学校围墙至今无法修建，学校只能利用一排简易平房当围墙，留下一段空隙当校门。该校的李副校长对记者说：“学校现有１６００多名住校生，没有围墙，住校生的安全难以保障。”
在麻岗镇田头小学，记者也看到了与广南中学类似的情景。在田头小学大门外，分布着三、四座土坟，其中一座就在学校大门口旁边，学生们进出都要绕过那座土坟。走进学校，记者看到更令人吃惊的情景，在学校中央的水泥路上，撒满了鞭炮的碎纸屑，路左侧的草丛里，还一字排开正在冒烟的炷香。一问学校的老师，原来，这条水泥路下原有两座坟，学校为了修水泥路要求坟主迁坟，并给了迁移费，可坟主就是赖着不肯迁坟。当时管理区领导班子心一横，将这两座坟铲平了，并很快修好了水泥路。打那时起，每年清明时分，坟主都要到校园内“拜一拜”已经不存在的坟。麻岗镇教育办主任说，本来，校门外这块地已划拨给学校，正是校门口这几座坟使学校很难扩大校园面积。
除坟还须齐抓共管
记者在电白采访时随处都可看到拜山祭祖的情景。无论是本地人还是从外地赶回来的人，都围着坟墓大放鞭炮，烧香磕头，埋灶做饭……这些带有强烈封建色彩的活动发生在学校周围，甚至在校园内举行，对学生产生恶劣影响。
坟主不肯迁坟的一个重要原因就是封建迷信思想作怪，认为迁坟会坏了祖上的风水，宁肯让学校发展受挫，也不能坏了自家的“发达”风水，这种腐朽的观念在靠近海边的地方更为普遍。如水东、麻岗、岭门、旦场等镇，都靠近海边，许多居民常年出海打渔。当地人对记者说，出海的人对土地的依恋更强，所以特别热衷于土葬。另一方面，随着当地经济的迅速发展和居民收入的提高，人们更有条件进行土葬，所以，他们也不在乎迁坟费，宁可不要迁坟费，也不能坏了家族发达兴旺的坟头风水。因此学校与坟主的冲突越来越多，学校稍有不慎动了坟墓的一草一木，马上有人就会将这一消息在同族人中传开。第二天，就会有一大批人到学校闹事。
粤西许多地方土葬仍十分严重，土葬已发展到了与活人争土地的地步。由于土地资源有限，国家又不允许侵占耕地，而坟主又要另找地方修坟，导致了坟主趁机向学校敲榨，索要高额迁坟费，这无疑加重了学校的负担。
而另一方面，在农村中普及九年制义务教育是国家的一项政策，当地政府也大力支持，因此，农村的中小学教育发展很快，而校园建设又纳入到学校整体建设规划中。“现在中小学生就读率普遍提高，在校学生一增再增，校园面积不断扩大。在扩大校园面积时，经常会碰到破旧的坟墓拦在学校周围。”电白县教育局一位负责人对记者说，“你发出迁坟通告，没人来理你。若你动真格，就会有数不清的同族人聚众闹事。”学校往往屈从于坟主的压力，只好惹不起躲得起，要么维持现状，任由坟墓在校园范围内存在，搁置校园建设；要么支付给坟主高额迁移费；要么另寻发展出路，政府再投资买一块地。
记者还了解到，虽然国家和广东省有殡葬管理的有关法规，但都没有具体的对侵占学校用地的坟墓的处罚规定，有关部门执行起来比较困难。
与顽固的封建土葬观念作斗争是极其艰难的，然而也并非束手无策。电白县李振斌副县长说：“关键是相关各部门齐抓共管，互相配合。比如清理校园内的坟墓，光靠教育部门不行，还要有民政、国土、公安、司法等部门的配合，一齐努力，这样才能拔掉这些‘钉子坟’。”近日，电白县教育部门已就此种现象向县委县政府提交了报告，要求县委县政府协调，相关部门联合行动，组织清理，尽快消除这种丑恶现象，还学校一个正常、文明的环境。
１９９４年年底，岭门镇大榜中学由于学生增多，需新建一个运动场。当时，在管理区和镇政府的大力支持下，得到１５万元基建款和１０亩征地。然而，这块地上有４６座坟墓，迁坟工作光靠学校是完不成的。这时，原镇教育办蔡主任亲自出马做坟主工作，结果也只有十几个坟主愿意迁坟，还有３０多个坟主就是不同意迁坟。蔡主任及时向镇委镇政府汇报了情况，在多方做工作无效的情况下，决定强制迁坟，数十个坟主及同族人为此大吵大闹，但他们看到挖墓工作进行得很认真小心，并得到了一定的经济补偿，他们也就渐渐离去。一个有４条跑道的２００米环形运动场很快修建起来。后来，大榜中学成为全县首批校园建设达标的中学。
相关法规
《殡葬管理条例》（国务院１９９７年７月２１日发布实施）第十五条在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第二十条在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
《广东省殡葬管理办法》（１９９４年１０月１日起施行）第十四条土葬改革区应以乡、镇或管理区为单位，选择荒山瘠地建立公墓，集中埋葬，禁止在公墓以外区域埋葬。
第二十条禁止恢复或新建家族墓地。违者，由当地市、县民政部门会同国土管理部门责令限期迁坟，并恢复原来地貌。
