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- 2004-12-31
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本报讯 日前，省维护稳定及社会治安综合治理委员会发出通报，宣布了全省2003―2004年度维护稳定及社会治安综合治理工作检查考核等次评定结果。在全省21个地级以上市中，我市排名第6，仅次广州、深圳、中山、东莞、佛山五市，成为全省维护稳定及社会治安综合治理工作优秀市。
2003年以来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展“严打”整治斗争，积极排查调处矛盾纠纷，全面落实治安防范管理措施，大力加强综治基层基础建设，取得了十分明显的成效：两年多来，全市没有发生重大恶性治安案件和影响恶劣的群体性事件；绝大部分治安重点地区实现了由乱到治的转变；各种不稳定因素得到有效化解；社会面治安防控工作不断加强，社会风气和治安秩序进一步好转；人民群众安全感逐步增强，实现了社会治安的良性发展，促进了全市经济发展和社会进步。
各级党委、政府高度重视，切实加强组织领导，狠抓维稳及综治工作领导责任制的落实
“稳定压倒一切”。在这一思想的指导下，全市各级党委、政府领导从维护改革、发展、稳定的大局，践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的政治高度，把维稳及综治工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，摆上重要议事日程。为加强对维稳及综治工作的领导，各级党委、政府始终把维稳及综治工作列为“一把手”工程，明确各地各部门党政“一把手”是第一责任人，对维稳及综治工作负全责。各级党政主要领导认真负起维稳及综治第一责任人的责任，对维稳及综治工作，坚持做到亲自研究部署，亲自检查督促抓落实。市委、市政府主要负责同志起了很好的表率作用。市委书记、市人大常委会主任、市维稳及综治委主任周镇宏经常过问维稳及综治工作情况，并多次作出重要指示。市委副书记、市长、市维稳及综治委副主任罗荫国经常过问了解维稳及综治工作，及时帮助解决工作中的困难和问题。周镇宏、罗荫国、冯立梅、倪俊雄、陈亚春等市领导还多次亲临“严打”集中统一行动第一线，指挥行动，鼓舞士气。
市及各县（市、区）两级党委常委会坚持定期听取维稳及综治工作的情况汇报，及时研究解决影响社会治安的重大问题。市委、市政府先后印发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于进一步加强禁毒工作的意见》、《关于预防和妥善处置群体性事件的意见》等文件，对维稳及综治有关问题作出明确规定。
为推动维稳及综治领导责任制的落实，市维稳及综治委领导与各县（市、区）及市直单位主要领导每两年签订一次维稳及综治目标管理责任书。各县（市、区）则坚持每年与各镇（街道）及直属各部门签订一次责任书，层层落实维稳及综治责任。市维稳及综治委每二年组织一次对各县（市、区）和市直单位维稳及综治工作检查考评，县（市、区）每年组织一次对各乡镇（街道）和县直单位的维稳及综治工作检查考评，并把考评结果作为党委、政府和各部门主要领导及分管领导政绩考核的重要内容，与晋升、晋级、奖惩、评先等真正挂钩。对工作成绩突出的地区、单位和个人，及时给予表彰奖励；对工作责任不落实，治安问题突出的地区和单位，则实行“黄牌警告”甚至“一票否决”。两年来，全市共表彰了75个综治工作先进单位和117名先进个人；对领导不重视，措施不力，治安面貌落后的一批单位实行了责任追究，“黄牌警告”了1个单位，“一票否决”3个单位，15个单位被提醒注意并责成其整改。
为加强基层综治力量，2004年，市维稳及综治委与市编办联合下发了《关于加强乡镇、街道维护稳定及社会治安综合治理基层组织建设的实施意见》，就加强乡镇、街道维稳及综治机构建设作出明确规定。目前，全市123个镇（街道）均成立了定级定编定员的维稳及综治办，由镇党委副书记或副镇长任综治办主任，配备专职副主任，有专职（兼职）维稳及综治干部382人，确保了综治工作的有效运转。
各级政府在财政比较困难的情况下，舍得花钱保平安，把维稳及综治经费列入年度财政预算，并根据需要追加投入。两年多来，全市共投入维稳及综治经费800多万元，为维稳及综治工作提供了有力保障。特别是2003年以来，各级财政投入大量资金用于各级政法部门的基础设施建设，使综治工作硬件水平明显提高。
深入开展“严打”整治斗争，在强大的高压态势下促平安
两年来，根据中央、省的统一部署和我市实际，各地先后组织开展了打击“双抢”、“双盗”犯罪和盗窃破坏电力设备犯罪、打黑除恶收缴黑枪、打击盗抢机动车犯罪、严打街头犯罪百日行动等专项行动，共侦破各类刑事犯罪案件11661宗，抓获犯罪嫌疑人7666名，追回逃犯450人，打掉各类犯罪团伙336个，抓获团伙成员1601人。特别是现行命案破案工作取得骄人成绩。2004年，我市公安机关现行命案破案率居全省第三名，其中省公安厅挂牌督办的命案全部告破，一大批危害人民生命安全的案件被侦破，我市公安机关因此荣获全省公安系统2004年度侦破命案先进集体光荣称号。
各地组织开展了打击“六合彩”赌博专项斗争，取得好成效。共查处“六合彩”赌博案件7357起，捣毁“六合彩”赌博窝点301个，抓获“六合彩”庄家、赌头351人，参赌人员13367人，其中逮捕18人，劳教127人，缴获赌资184万元及“玄机报”等一大批。我市综合治理“六合彩”赌博活动的做法和经验，先后在省公安厅召开的现场会和省委政法委召开的电视电话会议上作了介绍。
全面实施“禁毒03工程”。两年来，全市共破获毒品案件719宗，抓获毒贩398人，新建（扩建）强制戒毒所6间，收戒吸毒人员6333人，缴获毒品海洛因10239．44克，有效遏制了毒品犯罪发展蔓延的态势。在打击整治行动中，检察、法院等部门与公安机关密切配合，加大办案力度，依法从重从快打击犯罪分子，茂名监狱实现连续六年监管安全。经过两年多的严打强治，有效遏制了刑事犯罪高发的态势，维护了我市治安秩序的持续稳定。我市克服财政困难建设戒毒所及大力加强禁毒宣传教育的做法，受到省、市有关领导和部门的广泛好评。
在狠抓“严打”整治斗争的同时，我市各地强化了治安重点地区和突出治安问题的排查整治。市及各县（市、区）每半年开展一次排查摸底，对确定的重点治理对象，集中整治，限期整改。两年来，对排查出来的25个重点乡镇（街道）和部位，市及有关县（市、区）均组织强有力的工作组进驻，扎扎实实开展重点整治行动。绝大多数重点镇（部位）经过整治，违法犯罪案件大幅下降，治安面貌明显改观，群众安全感不断增强。
各级政法部门高度重视校园及周边治安秩序整治工作。两年来，全市共开展统一集中清查行动4次，出动力量2500多人次，清查了各类网吧、游戏机室300多间，音像书刊点400多间，各类摊档、食品（饮食）店500多间，整治违章建筑100多处以及发廊、出租屋、生活用品店等300多间（处）。通过集中整治行动，严厉打击侵害师生人身安全的违法犯罪活动，进一步净化校园及周边治安环境，维护了学校及周边地区的治安秩序。
以布建治安防范“五张网络”为抓手，夯实社会治安综合治理基础工作
全市把构建“五张治安防控网络”作为综治工作的一项重要内容，初步构建了以110为龙头的“打、防、管、控”一体的快速反应网络；以社区民警为骨干、各种群防群治队伍联动的社区治安防控网络；以健全内部保卫队伍、加强内部单位治安巡逻为重点的内部治安防控网络；以落实人防、物防、技防为重点的特种行业、重点场所和要害部位治安防控网络和以广泛开展警校、企地、路地、军地共建等活动为基础的边缘地区治安防控网络等五张网络。这五张网络纵横交错，覆盖全市的每一个角落，使我市的治安防控能力大大加强。
各地还根据实际情况，采取“四个一点”（即政府支持一点、村委会出一点、社会各界人士捐助一点、受益单位和个人出一点）的办法，切实解决治安联防的经费问题，大力加强专业群防群治队伍建设。目前，全市已组建专业治安联防大队5支400多人，专业治安联防中队494支3292人，专业治安联防分队2189支11287人。共有各类群防群治队伍3856支28374人。这些队伍在强化社会面控制、缓解警力不足、压减案件、打击现行违法犯罪活动、维护社会治安等方面发挥了重要的作用。
与此同时，全市各级党委、政府坚持把创建安全文明小区作为社区建设的重要内容，实行领导挂点负责，因地制宜，分类指导，重点抓好市区、县城镇的创建工作。目前我市已创建安全文明小区4709个，覆盖率88．6％，其中达标小区3072个。在创建安全文明小区活动中，我市不断丰富创安内涵，广泛开展创建平安大道、安全文明市场、安全文明单位、安全文明校园、无毒社区等活动。尤其重视抓好创建“无毒社区”工作。目前，全市已创建“无毒村（居）委会”878条，“无毒学校”2307间。在开展安全创建的基础上，市维稳及综治办根据省的要求，今年又在全市范围内部署开展“和谐平安社区”创建活动，积小安为大安，努力为构建和谐茂名奠定安定有序的居住环境。
在强化治安防控的同时，各地充分发挥各部门职能作用，强化社会管理。一是强化外来人口和出租屋管理。建立了流动人口和出租屋治安管理责任制，将责任落实到基层派出所、民警、户口协管员及出租屋主身上，层层签订责任书，有效减少了外来人口违法犯罪和出租屋藏污纳垢的现象。二是积极参与整顿和规范市场经济秩序，为经济建设保驾护航。先后开展了打击非法传销、走私贩私、制假售假、偷税漏税等严重破坏市场经济秩序犯罪活动专项行动。两年来，全市共捣毁传销窝点1547个，清理遣散传销人员23590人，抓获传销头目175人，移送公安机关149人，冻结和罚没金额114．3万元。三是搞好铁路护路联防工作。全市铁路沿线辖区建立健全了各级铁路护路联防组织，实行了护路责任制，在辖区铁路沿线广泛开展了爱路护路宣传教育和整治危及行车安全的突出问题、整治铁路治安重点区段、整治铁路道口秩序等专项行动，维护了铁路治安秩序的稳定，确保了铁路大动脉的安全畅通。2004年，我市先后被广东和广西两省（区）评为铁路护路联防工作优秀单位。
积极排查化解各种社会矛盾纠纷，巩固基层稳定控防线
深入开展对各类矛盾纠纷的排查调处，不断健全和完善工作机制。全市各级都成立了矛盾纠纷排查调处领导小组及办公室，建立了党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，落实了定期排查、归口调处、领导包案、个案督办等工作制度。两年来，先后开展了4次全市性大规模的矛盾纠纷排查活动，对排查出的矛盾纠纷，严格按“一个问题，一名领导，一个班子，一套方案，一个解决期限”的“五个一”工作机制落实包案调处。对其中跨区域、时间长、影响大的纠纷和长期得不到解决的“老大难”问题，市委专门召开常委会议研究，分别落实给14名市委常委和副市长包案调处，限期解决。
如茂港区南海街道办霞里居委会下寮田等三条自然村280多户村民，因生活用水被周边一化工厂排放的废水污染而多次上访。市委书记、市人大常委会主任、市维稳及综治委主任周镇宏知悉后，主动要求包案调处。周镇宏多次带领有关部门的领导到现场了解情况，并督促有关部门研究解决措施。经各方努力，目前，排污厂方已进行了整改，废水实现了达标排放。厂方还出资帮助这三条村安装上了自来水，彻底解决了村民的生活用水问题。
坚持实行领导定期接访、领导干部下访和基层政法“四长”接访制度，将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。尤其是2004年来，根据中央及省的部署，全市政法机关开展了集中处理涉法上访工作，取得了较为明显的成效，全市涉法上访案件办结率达96．8％，其中省重点督办的案件已全部办结，得到了上级有关部门的肯定。中央综治办主办的《长安》杂志以《茂名市依法调解集体上访案件》为题报道了市委政法委协调的电白县水泥厂工人上访案件，省委政法委主要领导在中央有关会议上介绍了我市的做法。
不断加大法制教育和综治宣传工作力度，标本兼治狠抓根本
两年来，根据“四五”普法教育的任务和要求，各地紧紧围绕党委、政府中心工作，积极开展与公民生产生活密切相关的法律法规宣传教育，有力推动了“四五”普法教育的纵深开展，各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的观念明显增强，广大公民的法律素质不断提高。在每年6月份的综治宣传教育月中，各级综治、宣传、公安、司法、文化、教育等部门密切配合，利用各种形式大造舆论氛围。
禁毒宣传工作成效尤为明显。在市委、市政府的高度重视和有关部门的大力支持下，我市于2004年3月建立了一个大型的高规格禁毒教育基地，为全市开展禁毒教育提供了一个永久性场所。两年来，前来接受教育的干部、群众、学生近十万多人，收到十分显著的教育效果，也得到了省委有关领导的好评。市禁毒办先后组织人员到全市70多个镇巡回展出禁毒图片，接受教育群众120多万人次。每年的“6．26”国际禁毒日，市和各县（市、区）都精心组织大型禁毒宣传活动，通过举办禁毒宣传大游行、禁毒宣传文艺晚会、禁毒知识咨询、禁毒知识竞赛、召开禁毒宣判大会等形式，大张旗鼓地开展禁毒宣传。
为进一步加大我市的综治宣传工作力度，去年以来，市委、市政府还投入大量人力、物力、财力，由市维稳及综治委组织拍摄一部八集的综治宣传专题片。通过深入宣传发动，人民群众参与“严打”整治、综合治理和禁毒斗争的积极性普遍提高，同违法犯罪分子作斗争的自觉性不断增强。两年来，群众向公安机关举报违法犯罪线索432条，群众扭送违法犯罪人员738名，并涌现了陈营世、湛杰、李武生等一大批见义勇为的英雄人物。
各地各部门坚持把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，多层次、全方位加强对青少年的道德法制教育。目前，全市已有1200多间中小学聘请了法制副校长，并把法制课列入教学计划。这些法制副校长除了帮助学校做好学生的法制教育、“双差生”转化等日常工作外，还大力协助公安机关严厉打击针对师生的违法犯罪活动，有力维护学校的治安秩序。同时，通过上法制课，组织学生到看守所、戒毒所参观，听取犯罪嫌疑人或吸毒人员现身说法，有效提高了在校学生的法制观念和遵纪守法的自觉性。
各地各部门认真落实“三帮一督查”措施，即小组帮、家庭帮、亲友帮、派出所督查，同时，积极为刑释解教人员拓宽就业渠道，引导他们弃旧图新，劳动致富，有效降低了刑释解教人员的重新犯罪率。2003―2004年，我市共有刑释解教人员2354名，全部落实了帮教措施，刑释解教人员重新犯罪率控制在2％以下，刑释解教人员的安置帮教工作扎实有效。（
2003年以来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展“严打”整治斗争，积极排查调处矛盾纠纷，全面落实治安防范管理措施，大力加强综治基层基础建设，取得了十分明显的成效：两年多来，全市没有发生重大恶性治安案件和影响恶劣的群体性事件；绝大部分治安重点地区实现了由乱到治的转变；各种不稳定因素得到有效化解；社会面治安防控工作不断加强，社会风气和治安秩序进一步好转；人民群众安全感逐步增强，实现了社会治安的良性发展，促进了全市经济发展和社会进步。
各级党委、政府高度重视，切实加强组织领导，狠抓维稳及综治工作领导责任制的落实
“稳定压倒一切”。在这一思想的指导下，全市各级党委、政府领导从维护改革、发展、稳定的大局，践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的政治高度，把维稳及综治工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，摆上重要议事日程。为加强对维稳及综治工作的领导，各级党委、政府始终把维稳及综治工作列为“一把手”工程，明确各地各部门党政“一把手”是第一责任人，对维稳及综治工作负全责。各级党政主要领导认真负起维稳及综治第一责任人的责任，对维稳及综治工作，坚持做到亲自研究部署，亲自检查督促抓落实。市委、市政府主要负责同志起了很好的表率作用。市委书记、市人大常委会主任、市维稳及综治委主任周镇宏经常过问维稳及综治工作情况，并多次作出重要指示。市委副书记、市长、市维稳及综治委副主任罗荫国经常过问了解维稳及综治工作，及时帮助解决工作中的困难和问题。周镇宏、罗荫国、冯立梅、倪俊雄、陈亚春等市领导还多次亲临“严打”集中统一行动第一线，指挥行动，鼓舞士气。
市及各县（市、区）两级党委常委会坚持定期听取维稳及综治工作的情况汇报，及时研究解决影响社会治安的重大问题。市委、市政府先后印发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于进一步加强禁毒工作的意见》、《关于预防和妥善处置群体性事件的意见》等文件，对维稳及综治有关问题作出明确规定。
为推动维稳及综治领导责任制的落实，市维稳及综治委领导与各县（市、区）及市直单位主要领导每两年签订一次维稳及综治目标管理责任书。各县（市、区）则坚持每年与各镇（街道）及直属各部门签订一次责任书，层层落实维稳及综治责任。市维稳及综治委每二年组织一次对各县（市、区）和市直单位维稳及综治工作检查考评，县（市、区）每年组织一次对各乡镇（街道）和县直单位的维稳及综治工作检查考评，并把考评结果作为党委、政府和各部门主要领导及分管领导政绩考核的重要内容，与晋升、晋级、奖惩、评先等真正挂钩。对工作成绩突出的地区、单位和个人，及时给予表彰奖励；对工作责任不落实，治安问题突出的地区和单位，则实行“黄牌警告”甚至“一票否决”。两年来，全市共表彰了75个综治工作先进单位和117名先进个人；对领导不重视，措施不力，治安面貌落后的一批单位实行了责任追究，“黄牌警告”了1个单位，“一票否决”3个单位，15个单位被提醒注意并责成其整改。
为加强基层综治力量，2004年，市维稳及综治委与市编办联合下发了《关于加强乡镇、街道维护稳定及社会治安综合治理基层组织建设的实施意见》，就加强乡镇、街道维稳及综治机构建设作出明确规定。目前，全市123个镇（街道）均成立了定级定编定员的维稳及综治办，由镇党委副书记或副镇长任综治办主任，配备专职副主任，有专职（兼职）维稳及综治干部382人，确保了综治工作的有效运转。
各级政府在财政比较困难的情况下，舍得花钱保平安，把维稳及综治经费列入年度财政预算，并根据需要追加投入。两年多来，全市共投入维稳及综治经费800多万元，为维稳及综治工作提供了有力保障。特别是2003年以来，各级财政投入大量资金用于各级政法部门的基础设施建设，使综治工作硬件水平明显提高。
深入开展“严打”整治斗争，在强大的高压态势下促平安
两年来，根据中央、省的统一部署和我市实际，各地先后组织开展了打击“双抢”、“双盗”犯罪和盗窃破坏电力设备犯罪、打黑除恶收缴黑枪、打击盗抢机动车犯罪、严打街头犯罪百日行动等专项行动，共侦破各类刑事犯罪案件11661宗，抓获犯罪嫌疑人7666名，追回逃犯450人，打掉各类犯罪团伙336个，抓获团伙成员1601人。特别是现行命案破案工作取得骄人成绩。2004年，我市公安机关现行命案破案率居全省第三名，其中省公安厅挂牌督办的命案全部告破，一大批危害人民生命安全的案件被侦破，我市公安机关因此荣获全省公安系统2004年度侦破命案先进集体光荣称号。
各地组织开展了打击“六合彩”赌博专项斗争，取得好成效。共查处“六合彩”赌博案件7357起，捣毁“六合彩”赌博窝点301个，抓获“六合彩”庄家、赌头351人，参赌人员13367人，其中逮捕18人，劳教127人，缴获赌资184万元及“玄机报”等一大批。我市综合治理“六合彩”赌博活动的做法和经验，先后在省公安厅召开的现场会和省委政法委召开的电视电话会议上作了介绍。
全面实施“禁毒03工程”。两年来，全市共破获毒品案件719宗，抓获毒贩398人，新建（扩建）强制戒毒所6间，收戒吸毒人员6333人，缴获毒品海洛因10239．44克，有效遏制了毒品犯罪发展蔓延的态势。在打击整治行动中，检察、法院等部门与公安机关密切配合，加大办案力度，依法从重从快打击犯罪分子，茂名监狱实现连续六年监管安全。经过两年多的严打强治，有效遏制了刑事犯罪高发的态势，维护了我市治安秩序的持续稳定。我市克服财政困难建设戒毒所及大力加强禁毒宣传教育的做法，受到省、市有关领导和部门的广泛好评。
在狠抓“严打”整治斗争的同时，我市各地强化了治安重点地区和突出治安问题的排查整治。市及各县（市、区）每半年开展一次排查摸底，对确定的重点治理对象，集中整治，限期整改。两年来，对排查出来的25个重点乡镇（街道）和部位，市及有关县（市、区）均组织强有力的工作组进驻，扎扎实实开展重点整治行动。绝大多数重点镇（部位）经过整治，违法犯罪案件大幅下降，治安面貌明显改观，群众安全感不断增强。
各级政法部门高度重视校园及周边治安秩序整治工作。两年来，全市共开展统一集中清查行动4次，出动力量2500多人次，清查了各类网吧、游戏机室300多间，音像书刊点400多间，各类摊档、食品（饮食）店500多间，整治违章建筑100多处以及发廊、出租屋、生活用品店等300多间（处）。通过集中整治行动，严厉打击侵害师生人身安全的违法犯罪活动，进一步净化校园及周边治安环境，维护了学校及周边地区的治安秩序。
以布建治安防范“五张网络”为抓手，夯实社会治安综合治理基础工作
全市把构建“五张治安防控网络”作为综治工作的一项重要内容，初步构建了以110为龙头的“打、防、管、控”一体的快速反应网络；以社区民警为骨干、各种群防群治队伍联动的社区治安防控网络；以健全内部保卫队伍、加强内部单位治安巡逻为重点的内部治安防控网络；以落实人防、物防、技防为重点的特种行业、重点场所和要害部位治安防控网络和以广泛开展警校、企地、路地、军地共建等活动为基础的边缘地区治安防控网络等五张网络。这五张网络纵横交错，覆盖全市的每一个角落，使我市的治安防控能力大大加强。
各地还根据实际情况，采取“四个一点”（即政府支持一点、村委会出一点、社会各界人士捐助一点、受益单位和个人出一点）的办法，切实解决治安联防的经费问题，大力加强专业群防群治队伍建设。目前，全市已组建专业治安联防大队5支400多人，专业治安联防中队494支3292人，专业治安联防分队2189支11287人。共有各类群防群治队伍3856支28374人。这些队伍在强化社会面控制、缓解警力不足、压减案件、打击现行违法犯罪活动、维护社会治安等方面发挥了重要的作用。
与此同时，全市各级党委、政府坚持把创建安全文明小区作为社区建设的重要内容，实行领导挂点负责，因地制宜，分类指导，重点抓好市区、县城镇的创建工作。目前我市已创建安全文明小区4709个，覆盖率88．6％，其中达标小区3072个。在创建安全文明小区活动中，我市不断丰富创安内涵，广泛开展创建平安大道、安全文明市场、安全文明单位、安全文明校园、无毒社区等活动。尤其重视抓好创建“无毒社区”工作。目前，全市已创建“无毒村（居）委会”878条，“无毒学校”2307间。在开展安全创建的基础上，市维稳及综治办根据省的要求，今年又在全市范围内部署开展“和谐平安社区”创建活动，积小安为大安，努力为构建和谐茂名奠定安定有序的居住环境。
在强化治安防控的同时，各地充分发挥各部门职能作用，强化社会管理。一是强化外来人口和出租屋管理。建立了流动人口和出租屋治安管理责任制，将责任落实到基层派出所、民警、户口协管员及出租屋主身上，层层签订责任书，有效减少了外来人口违法犯罪和出租屋藏污纳垢的现象。二是积极参与整顿和规范市场经济秩序，为经济建设保驾护航。先后开展了打击非法传销、走私贩私、制假售假、偷税漏税等严重破坏市场经济秩序犯罪活动专项行动。两年来，全市共捣毁传销窝点1547个，清理遣散传销人员23590人，抓获传销头目175人，移送公安机关149人，冻结和罚没金额114．3万元。三是搞好铁路护路联防工作。全市铁路沿线辖区建立健全了各级铁路护路联防组织，实行了护路责任制，在辖区铁路沿线广泛开展了爱路护路宣传教育和整治危及行车安全的突出问题、整治铁路治安重点区段、整治铁路道口秩序等专项行动，维护了铁路治安秩序的稳定，确保了铁路大动脉的安全畅通。2004年，我市先后被广东和广西两省（区）评为铁路护路联防工作优秀单位。
积极排查化解各种社会矛盾纠纷，巩固基层稳定控防线
深入开展对各类矛盾纠纷的排查调处，不断健全和完善工作机制。全市各级都成立了矛盾纠纷排查调处领导小组及办公室，建立了党委政府统一领导、综治机构组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，落实了定期排查、归口调处、领导包案、个案督办等工作制度。两年来，先后开展了4次全市性大规模的矛盾纠纷排查活动，对排查出的矛盾纠纷，严格按“一个问题，一名领导，一个班子，一套方案，一个解决期限”的“五个一”工作机制落实包案调处。对其中跨区域、时间长、影响大的纠纷和长期得不到解决的“老大难”问题，市委专门召开常委会议研究，分别落实给14名市委常委和副市长包案调处，限期解决。
如茂港区南海街道办霞里居委会下寮田等三条自然村280多户村民，因生活用水被周边一化工厂排放的废水污染而多次上访。市委书记、市人大常委会主任、市维稳及综治委主任周镇宏知悉后，主动要求包案调处。周镇宏多次带领有关部门的领导到现场了解情况，并督促有关部门研究解决措施。经各方努力，目前，排污厂方已进行了整改，废水实现了达标排放。厂方还出资帮助这三条村安装上了自来水，彻底解决了村民的生活用水问题。
坚持实行领导定期接访、领导干部下访和基层政法“四长”接访制度，将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。尤其是2004年来，根据中央及省的部署，全市政法机关开展了集中处理涉法上访工作，取得了较为明显的成效，全市涉法上访案件办结率达96．8％，其中省重点督办的案件已全部办结，得到了上级有关部门的肯定。中央综治办主办的《长安》杂志以《茂名市依法调解集体上访案件》为题报道了市委政法委协调的电白县水泥厂工人上访案件，省委政法委主要领导在中央有关会议上介绍了我市的做法。
不断加大法制教育和综治宣传工作力度，标本兼治狠抓根本
两年来，根据“四五”普法教育的任务和要求，各地紧紧围绕党委、政府中心工作，积极开展与公民生产生活密切相关的法律法规宣传教育，有力推动了“四五”普法教育的纵深开展，各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的观念明显增强，广大公民的法律素质不断提高。在每年6月份的综治宣传教育月中，各级综治、宣传、公安、司法、文化、教育等部门密切配合，利用各种形式大造舆论氛围。
禁毒宣传工作成效尤为明显。在市委、市政府的高度重视和有关部门的大力支持下，我市于2004年3月建立了一个大型的高规格禁毒教育基地，为全市开展禁毒教育提供了一个永久性场所。两年来，前来接受教育的干部、群众、学生近十万多人，收到十分显著的教育效果，也得到了省委有关领导的好评。市禁毒办先后组织人员到全市70多个镇巡回展出禁毒图片，接受教育群众120多万人次。每年的“6．26”国际禁毒日，市和各县（市、区）都精心组织大型禁毒宣传活动，通过举办禁毒宣传大游行、禁毒宣传文艺晚会、禁毒知识咨询、禁毒知识竞赛、召开禁毒宣判大会等形式，大张旗鼓地开展禁毒宣传。
为进一步加大我市的综治宣传工作力度，去年以来，市委、市政府还投入大量人力、物力、财力，由市维稳及综治委组织拍摄一部八集的综治宣传专题片。通过深入宣传发动，人民群众参与“严打”整治、综合治理和禁毒斗争的积极性普遍提高，同违法犯罪分子作斗争的自觉性不断增强。两年来，群众向公安机关举报违法犯罪线索432条，群众扭送违法犯罪人员738名，并涌现了陈营世、湛杰、李武生等一大批见义勇为的英雄人物。
各地各部门坚持把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，多层次、全方位加强对青少年的道德法制教育。目前，全市已有1200多间中小学聘请了法制副校长，并把法制课列入教学计划。这些法制副校长除了帮助学校做好学生的法制教育、“双差生”转化等日常工作外，还大力协助公安机关严厉打击针对师生的违法犯罪活动，有力维护学校的治安秩序。同时，通过上法制课，组织学生到看守所、戒毒所参观，听取犯罪嫌疑人或吸毒人员现身说法，有效提高了在校学生的法制观念和遵纪守法的自觉性。
各地各部门认真落实“三帮一督查”措施，即小组帮、家庭帮、亲友帮、派出所督查，同时，积极为刑释解教人员拓宽就业渠道，引导他们弃旧图新，劳动致富，有效降低了刑释解教人员的重新犯罪率。2003―2004年，我市共有刑释解教人员2354名，全部落实了帮教措施，刑释解教人员重新犯罪率控制在2％以下，刑释解教人员的安置帮教工作扎实有效。（
