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各镇（街道）人民政府（办事处），区有关单位，各重点项目建设（承办）单位、协办单位：
2018年，各级、各部门认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，按照区委、区政府统一工作部署，围绕全力建设宜居宜业平安有序的滨海新电白总目标，大力实施项目带动战略，狠抓项目建设的落实和推进工作。现将2018年1-3月全区重点项目建设进展情况通报如下：
一、整体建设情况
2018年全区安排重点建设项目64个，总投资477.9亿元，年度计划投资63.7亿元。截至3月底，全区重点项目完成投资13.8亿元，占年度投资计划的21.7%。全区已开工项目50个，开工率达到78%，其中新开工项目2个。
（一）省、市重点项目建设情况
2018年，我区纳入省、市重点项目共27项，总投资281.2亿元（同比增长53.6%），2018年计划投资36.4亿元（同比增长30.9%），安排新开工重点项目6项。
1-3月，省、市重点项目完成投资9.9亿元，完成年度投资计划的27%，超过时间进度2个百分点。其中，省重点项目完成年度计划投资4.9亿元，占年度计划投资的29%；市重点项目完成年度计划投资5亿元，占年度计划投资的26%。
1、开工情况。已开工21项，开工率为77.8%。其中：1-3月份暂无新开工项目。
2、未开工情况。我区尚未开工的省、市重点项目6项，分别为电白区绿能环保发电项目、茂名市中国电子烟总部基地及香精香料产业园基地项目、华南师范大学附属电白学校、电白区北部互联公路（一期）工程、茂名市电白区中医院整体搬迁建设项目、沙琅镇中心卫生院（电白区第三人民医院）扩改工程。
3、项目进度情况。截至3月底，我区省、市重点项目中，投资完成率超过30%的共11个，推进情况较好；已开工项目投资完成率低于25%的有3个，分别为沙琅龟鳖工厂化养殖加工厂（茂名金龟产业园）（15%）、电白区村卫生站公建规范化建设项目（24%）、御水古温泉（二期）（24%）。
（二）区重点项目建设情况
2018年，安排区重点建设项目（不含省、市重点项目）37项，总投资196.7亿元。2018年计划投资27.3亿元，安排今年新开工重点项目10项。
1-3月，完成计划投资3.9亿元，占年度计划投资的14.3%。
1、开工情况。区重点项目（不含省、市重点项目）共37项，已开工29项，开工率为78%，其中：1月份新开工2项。
2、未开工情况。我区尚未开工的重点项目（不含省、市重点项目）有8项，分别是：①迎宾北路至消防大队道路黑底化；②茂名市电白区凤凰大道及开元路、体育路、街坊路、迎春路建设工程PPP项目；③110千伏茂名沙琅输变电工程；④110千伏茂名秀田输变电工程；⑤望夫大桥建设工程；⑥罗坑水库生态公园；⑦电白区图书馆、综合档案馆、规划展览馆；⑧电白区博物馆、美术中心。
3、项目进度情况。截至3月底，我区重点项目（不含省、市重点项目）投资完成率超过30%的共11个，推进情况较好；投资完成率低于25%的项目有23个，其中8个为未开工项目。
二、存在的问题
从1-3月重点项目实际建设情况来看，制约我区重点项目推进的问题和因素体现在以下四方面：
（一）全区重点项目整体投资完成率偏低。截至3月底，我区省、市、区三级重点项目整体投资完成率为21.7%,落后时间进度三个百分点。其中省重点项目投资完成率29%，市重点项目25.7%，均较好地完成首季度项目建设推进任务。但区重点项目投资完成率仅为14.3%，落后时间进度近11个百分点，严重影响我区重点项目整体进度，部分项目单位存在汇总不够科学全面，推进不够积极，落实不太到位等多方面问题。
（二）未开工项目前期工作推进缓慢。截至3月底，全区16个计划新开工项目中14个仍处于前期工作阶段，导致投资完成率较低，影响全区整体进度。项目未开工的原因主要体现在前期申报及审批程序复杂、耗时长，征地拆迁难度大等方面。例如，茂名市电白区中医院整体搬迁建设项目规划用地上存在一间搅拌站，因各方面因素影响，至今未能完成拆迁，导致施工单位无法入场施工；沙琅镇特色商业街项目因未能获得规划部门审批通过，项目停滞；电白区博物馆、美术中心项目因项目用地的权属问题和各项前期工作未完成，导致仍未能进入施工阶段。
（三）已开工项目受关键性难题影响大。截至3月底，投资完成率低于25%的已开工项目有18个。主要存在资金缺口、工农关系，用地纠纷等关键难题，且情况一般较为复杂，多次协调后效果不明显。例如，艺力广场商住小区因征地问题暂时停工；向洋大道（二期）项目森高、彭村土地征用遗留问题尚未解决；新看守所和戒毒所二所二期建设工程工程建设资金未列入2018年财政预算，资金缺口较大。关键性难题阻碍项目推进的情况在区重点项目中尤为突出，导致部分项目的推进严重落后于时间进度。
（四）项目责任单位或相关工作人员更迭后效率下降。2018年全区64个重点项目中，某些项目的责任单位或负责跟踪项目具体情况的同志正常更迭，但管理上衔接不足导致效率下降。部分项目数据收集相对滞后，经常未能按要求及时填报，时效性差，影响项目进度。少数责任单位遇到困难和问题时，未能及时汇报和沟通对接，问题久拖不决。此外，部分项目单位存在对项目进度工作不够重视，数据上报不够及时和科学的问题。
三、下一步工作要求
（一）巧推前期工作，狠抓项目开工。各责任单位与审批职能部门要加强沟通协调，互相配合，合理地为项目的前期工作打通一条灵活而高效的推进路径。通过强化责任，细化分工，专人跟踪，多线推进，把各项前期工作统筹好，落实好。对于已经具备开工条件而迟迟未能开工的项目，各责任单位应高度重视，梳理好项目建设要素，发现阻碍项目开工的问题，需其他部门协调解决的应迅速上报、主动跟踪，集中力量为项目开工铺好最后一公里路。
（二）解决关键难题，突破推进瓶颈。各责任单位要坚持从实际出发，深入项目现场，组织调研讨论，找出影响项目推进的关键难题，有针对性地解决。解决资金缺口问题，要充分借助国家政策支持，争取财政资金，同时积极推动政银企合作，为项目单位拓宽融资渠道。解决用林用地指标，要坚持“对上争取、对下挖潜”，通盘考虑用地指标分配，充分盘活存量土地，通过多种方式逐步化解用地紧张局面。解决工农关系难题，责任单位要在合理合法的协调框架下，积极主动地了解问题的症结所在，通过换位思考理解群众的诉求，协调各方利益，缓解工农矛盾。
（三）加大督查力度，提高管理效率。一方面，重视加强现场督查力度，尤其是2018年度第一季度中进度缓慢的重点项目，要多批次地进行现场督查，积极组织开展现场研讨会，深层面剖析项目关键难题，统筹协调各方开展解难工作。另一方面，领导小组要对各责任单位的项目管理工作加强监督和指导，明确责任单位主动跟踪、高效落实、及时上报的工作要求，要向建设单位明确倒排工期，指导其认真制定倒排计划，并在现场督查和进度报送工作中监督倒排计划的执行情况。提高项目管理效率，保障项目稳步推进。
电白区重点项目建设管理办公室
2018年4月11日
2018年，各级、各部门认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，按照区委、区政府统一工作部署，围绕全力建设宜居宜业平安有序的滨海新电白总目标，大力实施项目带动战略，狠抓项目建设的落实和推进工作。现将2018年1-3月全区重点项目建设进展情况通报如下：
一、整体建设情况
2018年全区安排重点建设项目64个，总投资477.9亿元，年度计划投资63.7亿元。截至3月底，全区重点项目完成投资13.8亿元，占年度投资计划的21.7%。全区已开工项目50个，开工率达到78%，其中新开工项目2个。
（一）省、市重点项目建设情况
2018年，我区纳入省、市重点项目共27项，总投资281.2亿元（同比增长53.6%），2018年计划投资36.4亿元（同比增长30.9%），安排新开工重点项目6项。
1-3月，省、市重点项目完成投资9.9亿元，完成年度投资计划的27%，超过时间进度2个百分点。其中，省重点项目完成年度计划投资4.9亿元，占年度计划投资的29%；市重点项目完成年度计划投资5亿元，占年度计划投资的26%。
1、开工情况。已开工21项，开工率为77.8%。其中：1-3月份暂无新开工项目。
2、未开工情况。我区尚未开工的省、市重点项目6项，分别为电白区绿能环保发电项目、茂名市中国电子烟总部基地及香精香料产业园基地项目、华南师范大学附属电白学校、电白区北部互联公路（一期）工程、茂名市电白区中医院整体搬迁建设项目、沙琅镇中心卫生院（电白区第三人民医院）扩改工程。
3、项目进度情况。截至3月底，我区省、市重点项目中，投资完成率超过30%的共11个，推进情况较好；已开工项目投资完成率低于25%的有3个，分别为沙琅龟鳖工厂化养殖加工厂（茂名金龟产业园）（15%）、电白区村卫生站公建规范化建设项目（24%）、御水古温泉（二期）（24%）。
（二）区重点项目建设情况
2018年，安排区重点建设项目（不含省、市重点项目）37项，总投资196.7亿元。2018年计划投资27.3亿元，安排今年新开工重点项目10项。
1-3月，完成计划投资3.9亿元，占年度计划投资的14.3%。
1、开工情况。区重点项目（不含省、市重点项目）共37项，已开工29项，开工率为78%，其中：1月份新开工2项。
2、未开工情况。我区尚未开工的重点项目（不含省、市重点项目）有8项，分别是：①迎宾北路至消防大队道路黑底化；②茂名市电白区凤凰大道及开元路、体育路、街坊路、迎春路建设工程PPP项目；③110千伏茂名沙琅输变电工程；④110千伏茂名秀田输变电工程；⑤望夫大桥建设工程；⑥罗坑水库生态公园；⑦电白区图书馆、综合档案馆、规划展览馆；⑧电白区博物馆、美术中心。
3、项目进度情况。截至3月底，我区重点项目（不含省、市重点项目）投资完成率超过30%的共11个，推进情况较好；投资完成率低于25%的项目有23个，其中8个为未开工项目。
二、存在的问题
从1-3月重点项目实际建设情况来看，制约我区重点项目推进的问题和因素体现在以下四方面：
（一）全区重点项目整体投资完成率偏低。截至3月底，我区省、市、区三级重点项目整体投资完成率为21.7%,落后时间进度三个百分点。其中省重点项目投资完成率29%，市重点项目25.7%，均较好地完成首季度项目建设推进任务。但区重点项目投资完成率仅为14.3%，落后时间进度近11个百分点，严重影响我区重点项目整体进度，部分项目单位存在汇总不够科学全面，推进不够积极，落实不太到位等多方面问题。
（二）未开工项目前期工作推进缓慢。截至3月底，全区16个计划新开工项目中14个仍处于前期工作阶段，导致投资完成率较低，影响全区整体进度。项目未开工的原因主要体现在前期申报及审批程序复杂、耗时长，征地拆迁难度大等方面。例如，茂名市电白区中医院整体搬迁建设项目规划用地上存在一间搅拌站，因各方面因素影响，至今未能完成拆迁，导致施工单位无法入场施工；沙琅镇特色商业街项目因未能获得规划部门审批通过，项目停滞；电白区博物馆、美术中心项目因项目用地的权属问题和各项前期工作未完成，导致仍未能进入施工阶段。
（三）已开工项目受关键性难题影响大。截至3月底，投资完成率低于25%的已开工项目有18个。主要存在资金缺口、工农关系，用地纠纷等关键难题，且情况一般较为复杂，多次协调后效果不明显。例如，艺力广场商住小区因征地问题暂时停工；向洋大道（二期）项目森高、彭村土地征用遗留问题尚未解决；新看守所和戒毒所二所二期建设工程工程建设资金未列入2018年财政预算，资金缺口较大。关键性难题阻碍项目推进的情况在区重点项目中尤为突出，导致部分项目的推进严重落后于时间进度。
（四）项目责任单位或相关工作人员更迭后效率下降。2018年全区64个重点项目中，某些项目的责任单位或负责跟踪项目具体情况的同志正常更迭，但管理上衔接不足导致效率下降。部分项目数据收集相对滞后，经常未能按要求及时填报，时效性差，影响项目进度。少数责任单位遇到困难和问题时，未能及时汇报和沟通对接，问题久拖不决。此外，部分项目单位存在对项目进度工作不够重视，数据上报不够及时和科学的问题。
三、下一步工作要求
（一）巧推前期工作，狠抓项目开工。各责任单位与审批职能部门要加强沟通协调，互相配合，合理地为项目的前期工作打通一条灵活而高效的推进路径。通过强化责任，细化分工，专人跟踪，多线推进，把各项前期工作统筹好，落实好。对于已经具备开工条件而迟迟未能开工的项目，各责任单位应高度重视，梳理好项目建设要素，发现阻碍项目开工的问题，需其他部门协调解决的应迅速上报、主动跟踪，集中力量为项目开工铺好最后一公里路。
（二）解决关键难题，突破推进瓶颈。各责任单位要坚持从实际出发，深入项目现场，组织调研讨论，找出影响项目推进的关键难题，有针对性地解决。解决资金缺口问题，要充分借助国家政策支持，争取财政资金，同时积极推动政银企合作，为项目单位拓宽融资渠道。解决用林用地指标，要坚持“对上争取、对下挖潜”，通盘考虑用地指标分配，充分盘活存量土地，通过多种方式逐步化解用地紧张局面。解决工农关系难题，责任单位要在合理合法的协调框架下，积极主动地了解问题的症结所在，通过换位思考理解群众的诉求，协调各方利益，缓解工农矛盾。
（三）加大督查力度，提高管理效率。一方面，重视加强现场督查力度，尤其是2018年度第一季度中进度缓慢的重点项目，要多批次地进行现场督查，积极组织开展现场研讨会，深层面剖析项目关键难题，统筹协调各方开展解难工作。另一方面，领导小组要对各责任单位的项目管理工作加强监督和指导，明确责任单位主动跟踪、高效落实、及时上报的工作要求，要向建设单位明确倒排工期，指导其认真制定倒排计划，并在现场督查和进度报送工作中监督倒排计划的执行情况。提高项目管理效率，保障项目稳步推进。
电白区重点项目建设管理办公室
2018年4月11日
