“四大突破”奠定大发展基础
会议指出，去年4月底以来，海新区党工委、管委会班子带领全区干部群众，在一片荒滩和杂草丛林中起步，在一无资金、二无资源、三无人才的情况下，面对艰巨任务、重重困难、艰辛条件，以拓荒者的姿态，弘扬“自信、弘毅、创新、奉献”的精神，心怀梦想，践行理想，团结拼搏，弘毅奋进，激情创业，敢想会干，锐意创新，攻坚克难，努力变不可能为可能，把许多人都认为不可能做的事变成了可能、变为了事实，实现了滨海新区开局的重大突破。
主要体现在：一是实现了投融资的重大突破。在不容许土地担保的新规下，滨海新区通过茂名港集团，完成银行间接融资4亿元，新区起步区完成项目BT融资３６.８６亿元，完成了8亿中票发行的前期准备工作。二是实现了征地拆迁的重大突破。去年，新区起步区协议完成征地近6000亩。特别是东阁岭征地任务的完成，为博贺新港区开发建设真正拉开序幕奠定了坚实基础，开辟了茂名新港区建设的新纪元。三是实现了项目规划设计的重大突破。规划设计是所有项目开工建设的前提。去年，积极争取与国内一批实力强、有远见的规划单位建立了战略合作伙伴关系，在没有资金的情况下，完成了本需要花费1.25亿元才能完成的22个项目的规划设计工作，并节约了费用6000多万元。四是实现了项目落地开工的重大突破。总投资28亿元的粤电集团10万吨级煤炭码头项目开工，总投资24亿元的博贺新港区东西防波堤开工，总投资6.7亿元的博贺湾大道开工。总投资逾110亿元的中海油LNG天然气项目签订合同落户滨海新区，该项目在清洁能源循环经济发展方面有着独特优势，将会极大地带动新区、茂名乃至粤西地区的产业发展，对区域经济社会发展产生重要而深远的影响。保利华南实业有限公司总投资50亿元的 “保利东海岸项目”落户新区。这三大项目开工，两大项目落地，拉开了滨海新区开发建设的大幕，奠定了滨海新区未来大发展的基础。
新区近期发展目标和今年工作任务
会议指出，新区近期的发展目标是：经过5年的努力，到2018年，港口吞吐量达5000万吨以上，集装箱吞吐量力争达到30万标箱，工业总产值达300亿元，接待游客300万人次。经过7年的努力，到2020年，把滨海新区起步区建成国家南海体育健康避寒旅游渡假胜地、区域性物流中心和宜业宜居的生态新城，成为粤西基础效益强、生产规模大、产业链条长、发展水平高的现代临港产业基地。
会议强调，2014年，滨海新区起步区要紧紧围绕建设物流枢纽产业新城的总目标，牢牢抓住加快发展、跨越发展、规范发展这个主题，把加快发展作为解决一切困难和问题的手段，以创新投融资为基础，以港口建设为重点，以产业发展为突破口，着力推进“十五大工程”，实现大开发、大建设、大发展，努力为把博贺湾新城建成国家南海体育健康避寒旅游渡假胜地，区域性物流中心、粤西临港产业基地和宜业宜居的生态新城奠定坚实的基础。今年新区主要经济指标预期为：2014年，固定资产投资计划完成65亿元，比去年增长近3倍；税收计划完成1.45亿，比去年增长1.2倍；财政收入计划完成8.76亿。其中，交通基础设施投资计划完成35亿元以上，产业投资计划完成15亿元以上，教育投资计划完成3.2亿元以上，供水厂建设投资计划完成5000万元以上
议对完成今年新区工作任务的具体举措进行了部署，主要是实施十五大工程：
一、加快港口建设步伐。港口是茂名发展最重要的战略资源，是核心竞争力之所在。只有港口建设取得突破，新区的产业发展和新城建设才有动力和基础。全区上下要把加快港口建设，确保港口建设按计划顺利推进作为新区当前最大的任务，要从讲政治的高度强力推进，加快港口基础设施和项目建设。 二、加快五大产业园区建设。要坚持大项目带动，提升新区开发建设水平，充分发挥重大项目在新区建设中的支撑性作用，全面启动建设吉达临港工业区、博贺制造基地、博贺物流园区、莲头粮油和水产品加工区和恒大研发高技术园区这五大园区。支持电城、博贺两镇各创办一个各具特色的镇级工业区。 三、加快博贺湾新城建设。全面启动建设以滨海中心为主轴的博贺湾新城启动区，力争博贺湾大道今年年底建成通车，开工改造325国道电城段，力争电城东路年内开工建设并建成使用，开工改造325国道电城段，加快滨海路、博贺湾大桥、尖沙嘴围海造地工程前期工作和BT投资人的招标工作，力争年内开工建设，等等。 四、加快土地储备步伐。加快启动博贺镇中心区控制性详细规划编制工作，与新区老百姓协手同行，积极探索征地农民参与新城新区发展的共赢新区模式，共同加快土地储备工作，为项目落地创造条件。 五、加快四大旅游景区建设。支持放鸡岛在去年改扩建的基础上，加快建设旅游客运码头，形成年两百万人次的年接待能力。支持浪漫海岸度假区二、三期工程建设，打造“海誓山盟、百年好合”的爱情主题旅游景区。挖掘电城的历史文化，支持冼太故里按计划推进冼太博物馆、冼太百越名街项目建设，形成具有百越文化风情的爱国文化特色的旅游景区。支持金海湾度假区全面开工建设。 六、加快教育创强步伐。文化是软实力，滨海新区的品质要靠教育文化来提升，教育事业关系到新城品质、整个区域的人文素质和所在地的老百姓的福祉。今年要完成滨海一中的建设、全面完成全区小学改薄任务。同时，要抓紧做好新区的教育规划，规划建设大桥河教育园区，引进广东石油化工学院建分校，跟省市合作建职业技术学院，引进从小学到高中的全外语国际学校，引进南方报业集团粤西数字化项目。 七、加快改善民生的步伐。坚定不移地将改善民生放在突出位置，整合新区内的水厂，改造完善供水设施，争取在3年内让新区老百姓都喝上自；争取国家棚户区改造和廉租房的政策支持，启动建设海岭家园、东湾新城和西海湾花园，为实现新型城市化和农民进城作准备。 八、加快创建卫生镇村。城建和卫生部门要制定具体的工作方案，按照国家卫生镇的要求来完成两个镇的卫生镇创建，50多个村居的卫生村创建工作，改善投资环境，改善老百姓的生活环境。 九、加快构建社会综合治理体系。坚持区镇干部挂任村（居）第一书记制度，全面建立落实计生、殡改和维稳三级考核责任制度，创新派出所巡警巡逻执行制度，建立三级联防体制和稳控体系，使将矛盾化解在萌芽状态，使基层问题在基层解决。 十、加快镇村的规划建设。全面完成52个村（居）的修建性规划，制定宅基地流转分配管理办法。挖掘电城的古老文化，在镇村规划里体现百越古镇和冼太故里的文化和风格、特色。电城镇要重点抓好镇工业区、新社区和生态墓园的建设。博贺镇要重点抓好渔港管理、水产品加工和博贺滨海旅游业的发展。 十一、加强班子和人才队伍建设。加强各级领导班子和干部队伍建设，弘扬新区“自信、弘毅、创新、奉献”的精神，坚持党性原则，讲政治，顾大局，守纪律，坚持干与学相结合，埋头苦干，克服畏难、庸懒散作风；坚持“问题导向”，不做表面文章，一个问题一个问题地解决，一件工作一件工作地推进，以实实在在的成效让全区老百姓满意。 十二、加强党风廉政建设。新区各级干部，工程代建管理人员，切实遵守党纪国法，不断加强党性修养，始终把自己的言行置于组织管理之中，纪律约束之中，广大人民群众的监督之中，老实做人，干净干事，营造干事创业的环境和风清气正的廉洁环境。
十三、进一步加强新区文化建设。大力弘扬“为民、务实、高效、清廉”的新区文化，践行“自信、弘毅、创新、奉献”的新区精神。同时，要全面深入梳理、挖掘本地优秀先进的文化，摒弃杜绝落后的文化，以文化规范我们的思维和行为，洗绦我们的灵魂，形成新的习惯和价值观。
十四、加强体制机制创新。体制机制是生产力，对新区的发展具有极端的重要性。要视“创新”为新区发展之魂，进一步解放思想，更新理念，以创新之长弥补新区开发建设抓手不足、资源缺乏之短，将创新的思维方式、工作模式贯彻于新区开发建设的每一个过程。特别是在规划设计、项目引进、基础设施建设、投融资、征地拆迁、引才用人等事关新区发展全局的方面，努力创新实现重点突破。
十五、加强营商环境建设。牢固树立“纳税人是衣食父母”的思想观念，坚决克服官僚主义和形式主义，转变政府职能，改善行政服务，简化审批手续，提高服务质量和办事效率，自觉为企业服务、为纳税人服务、为企业排忧解难。对企业发展中遇到的困难，要积极想办法、出点子，努力打造重商、亲商、敬商、扶商的发展环境。 会议强调，滨海发展是茂名人民的百年梦想，建设滨海新区、实现新区宏伟目标，是几代人的事业，不可能一帆风顺。全体新区人要进一步解放思想，更新观念，树立加快新区发展的使命感、责任感、紧迫感，与新区发展同呼吸、共命运，以坚忍不拔、持之以恒、百折不挠的毅力，弘毅奋进，奋力拼搏，狠抓落实，攻坚克难，共同推动新区发展各项任务顺利完成，促进新区建设实现大跨越、大发展！
会议指出，去年4月底以来，海新区党工委、管委会班子带领全区干部群众，在一片荒滩和杂草丛林中起步，在一无资金、二无资源、三无人才的情况下，面对艰巨任务、重重困难、艰辛条件，以拓荒者的姿态，弘扬“自信、弘毅、创新、奉献”的精神，心怀梦想，践行理想，团结拼搏，弘毅奋进，激情创业，敢想会干，锐意创新，攻坚克难，努力变不可能为可能，把许多人都认为不可能做的事变成了可能、变为了事实，实现了滨海新区开局的重大突破。
主要体现在：一是实现了投融资的重大突破。在不容许土地担保的新规下，滨海新区通过茂名港集团，完成银行间接融资4亿元，新区起步区完成项目BT融资３６.８６亿元，完成了8亿中票发行的前期准备工作。二是实现了征地拆迁的重大突破。去年，新区起步区协议完成征地近6000亩。特别是东阁岭征地任务的完成，为博贺新港区开发建设真正拉开序幕奠定了坚实基础，开辟了茂名新港区建设的新纪元。三是实现了项目规划设计的重大突破。规划设计是所有项目开工建设的前提。去年，积极争取与国内一批实力强、有远见的规划单位建立了战略合作伙伴关系，在没有资金的情况下，完成了本需要花费1.25亿元才能完成的22个项目的规划设计工作，并节约了费用6000多万元。四是实现了项目落地开工的重大突破。总投资28亿元的粤电集团10万吨级煤炭码头项目开工，总投资24亿元的博贺新港区东西防波堤开工，总投资6.7亿元的博贺湾大道开工。总投资逾110亿元的中海油LNG天然气项目签订合同落户滨海新区，该项目在清洁能源循环经济发展方面有着独特优势，将会极大地带动新区、茂名乃至粤西地区的产业发展，对区域经济社会发展产生重要而深远的影响。保利华南实业有限公司总投资50亿元的 “保利东海岸项目”落户新区。这三大项目开工，两大项目落地，拉开了滨海新区开发建设的大幕，奠定了滨海新区未来大发展的基础。
新区近期发展目标和今年工作任务
会议指出，新区近期的发展目标是：经过5年的努力，到2018年，港口吞吐量达5000万吨以上，集装箱吞吐量力争达到30万标箱，工业总产值达300亿元，接待游客300万人次。经过7年的努力，到2020年，把滨海新区起步区建成国家南海体育健康避寒旅游渡假胜地、区域性物流中心和宜业宜居的生态新城，成为粤西基础效益强、生产规模大、产业链条长、发展水平高的现代临港产业基地。
会议强调，2014年，滨海新区起步区要紧紧围绕建设物流枢纽产业新城的总目标，牢牢抓住加快发展、跨越发展、规范发展这个主题，把加快发展作为解决一切困难和问题的手段，以创新投融资为基础，以港口建设为重点，以产业发展为突破口，着力推进“十五大工程”，实现大开发、大建设、大发展，努力为把博贺湾新城建成国家南海体育健康避寒旅游渡假胜地，区域性物流中心、粤西临港产业基地和宜业宜居的生态新城奠定坚实的基础。今年新区主要经济指标预期为：2014年，固定资产投资计划完成65亿元，比去年增长近3倍；税收计划完成1.45亿，比去年增长1.2倍；财政收入计划完成8.76亿。其中，交通基础设施投资计划完成35亿元以上，产业投资计划完成15亿元以上，教育投资计划完成3.2亿元以上，供水厂建设投资计划完成5000万元以上
议对完成今年新区工作任务的具体举措进行了部署，主要是实施十五大工程：
一、加快港口建设步伐。港口是茂名发展最重要的战略资源，是核心竞争力之所在。只有港口建设取得突破，新区的产业发展和新城建设才有动力和基础。全区上下要把加快港口建设，确保港口建设按计划顺利推进作为新区当前最大的任务，要从讲政治的高度强力推进，加快港口基础设施和项目建设。 二、加快五大产业园区建设。要坚持大项目带动，提升新区开发建设水平，充分发挥重大项目在新区建设中的支撑性作用，全面启动建设吉达临港工业区、博贺制造基地、博贺物流园区、莲头粮油和水产品加工区和恒大研发高技术园区这五大园区。支持电城、博贺两镇各创办一个各具特色的镇级工业区。 三、加快博贺湾新城建设。全面启动建设以滨海中心为主轴的博贺湾新城启动区，力争博贺湾大道今年年底建成通车，开工改造325国道电城段，力争电城东路年内开工建设并建成使用，开工改造325国道电城段，加快滨海路、博贺湾大桥、尖沙嘴围海造地工程前期工作和BT投资人的招标工作，力争年内开工建设，等等。 四、加快土地储备步伐。加快启动博贺镇中心区控制性详细规划编制工作，与新区老百姓协手同行，积极探索征地农民参与新城新区发展的共赢新区模式，共同加快土地储备工作，为项目落地创造条件。 五、加快四大旅游景区建设。支持放鸡岛在去年改扩建的基础上，加快建设旅游客运码头，形成年两百万人次的年接待能力。支持浪漫海岸度假区二、三期工程建设，打造“海誓山盟、百年好合”的爱情主题旅游景区。挖掘电城的历史文化，支持冼太故里按计划推进冼太博物馆、冼太百越名街项目建设，形成具有百越文化风情的爱国文化特色的旅游景区。支持金海湾度假区全面开工建设。 六、加快教育创强步伐。文化是软实力，滨海新区的品质要靠教育文化来提升，教育事业关系到新城品质、整个区域的人文素质和所在地的老百姓的福祉。今年要完成滨海一中的建设、全面完成全区小学改薄任务。同时，要抓紧做好新区的教育规划，规划建设大桥河教育园区，引进广东石油化工学院建分校，跟省市合作建职业技术学院，引进从小学到高中的全外语国际学校，引进南方报业集团粤西数字化项目。 七、加快改善民生的步伐。坚定不移地将改善民生放在突出位置，整合新区内的水厂，改造完善供水设施，争取在3年内让新区老百姓都喝上自；争取国家棚户区改造和廉租房的政策支持，启动建设海岭家园、东湾新城和西海湾花园，为实现新型城市化和农民进城作准备。 八、加快创建卫生镇村。城建和卫生部门要制定具体的工作方案，按照国家卫生镇的要求来完成两个镇的卫生镇创建，50多个村居的卫生村创建工作，改善投资环境，改善老百姓的生活环境。 九、加快构建社会综合治理体系。坚持区镇干部挂任村（居）第一书记制度，全面建立落实计生、殡改和维稳三级考核责任制度，创新派出所巡警巡逻执行制度，建立三级联防体制和稳控体系，使将矛盾化解在萌芽状态，使基层问题在基层解决。 十、加快镇村的规划建设。全面完成52个村（居）的修建性规划，制定宅基地流转分配管理办法。挖掘电城的古老文化，在镇村规划里体现百越古镇和冼太故里的文化和风格、特色。电城镇要重点抓好镇工业区、新社区和生态墓园的建设。博贺镇要重点抓好渔港管理、水产品加工和博贺滨海旅游业的发展。 十一、加强班子和人才队伍建设。加强各级领导班子和干部队伍建设，弘扬新区“自信、弘毅、创新、奉献”的精神，坚持党性原则，讲政治，顾大局，守纪律，坚持干与学相结合，埋头苦干，克服畏难、庸懒散作风；坚持“问题导向”，不做表面文章，一个问题一个问题地解决，一件工作一件工作地推进，以实实在在的成效让全区老百姓满意。 十二、加强党风廉政建设。新区各级干部，工程代建管理人员，切实遵守党纪国法，不断加强党性修养，始终把自己的言行置于组织管理之中，纪律约束之中，广大人民群众的监督之中，老实做人，干净干事，营造干事创业的环境和风清气正的廉洁环境。
十三、进一步加强新区文化建设。大力弘扬“为民、务实、高效、清廉”的新区文化，践行“自信、弘毅、创新、奉献”的新区精神。同时，要全面深入梳理、挖掘本地优秀先进的文化，摒弃杜绝落后的文化，以文化规范我们的思维和行为，洗绦我们的灵魂，形成新的习惯和价值观。
十四、加强体制机制创新。体制机制是生产力，对新区的发展具有极端的重要性。要视“创新”为新区发展之魂，进一步解放思想，更新理念，以创新之长弥补新区开发建设抓手不足、资源缺乏之短，将创新的思维方式、工作模式贯彻于新区开发建设的每一个过程。特别是在规划设计、项目引进、基础设施建设、投融资、征地拆迁、引才用人等事关新区发展全局的方面，努力创新实现重点突破。
十五、加强营商环境建设。牢固树立“纳税人是衣食父母”的思想观念，坚决克服官僚主义和形式主义，转变政府职能，改善行政服务，简化审批手续，提高服务质量和办事效率，自觉为企业服务、为纳税人服务、为企业排忧解难。对企业发展中遇到的困难，要积极想办法、出点子，努力打造重商、亲商、敬商、扶商的发展环境。 会议强调，滨海发展是茂名人民的百年梦想，建设滨海新区、实现新区宏伟目标，是几代人的事业，不可能一帆风顺。全体新区人要进一步解放思想，更新观念，树立加快新区发展的使命感、责任感、紧迫感，与新区发展同呼吸、共命运，以坚忍不拔、持之以恒、百折不挠的毅力，弘毅奋进，奋力拼搏，狠抓落实，攻坚克难，共同推动新区发展各项任务顺利完成，促进新区建设实现大跨越、大发展！
