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中国这种稳定跟快速发展,取得我前面所描述的那些成绩,到底有没有付出什么代价?付出的代价是收入分配的不断恶化,还有腐败的问题,大家现在关心的环境雾霾的问题。这三个问题其实应该分成两个方面来讲。
第一,收入分配的问题跟腐败的问题是转型的问题。
为什么在经济快速发展的时候,每个人如果跟过去比,应该讲收入水平高了。但大部分人是不高兴的,为什么?因为他老觉得别人收入增加得更高,收入差距过大。还伴随着很多腐败,造成腐败背后的原因跟收入分配相关,影响到我们整个经济,造成大家对经济体系不赞同,对制度不认同。为什么在快速发展的时候我们有这些问题?我想最主要的是我们在经济转型的时候,推行的是渐进双轨制的改革。这种渐进双轨制的改革为了让那些有比较优势,为了让有自生能力的大型国有企业存在,要给它们各种保护补贴。这种保护补贴非常明显的就是金融方面,我们在金融方面是以大银行跟股票市场为主。因为我们在转型之前,对国有企业的投资很担心,当时是不用钱的。在1979年开始改革开放到1983年,我们把拨款改成贷款,当然要点利息。可是在当时为了保证这些大型的国有企业能够获得贷款,我们就保留大银行体系,中介,有交通银行。后来又有了股票市场,股票市场是有给大企业的。改革开放初期的时候我们所有的大企业都是国有,现在因为30几年的快速发展,很多私企也变成大企业。
但是在这样的一个金融发展之下,大企业不管是国有的还是民营的,它才有可能从银行或者是股票市场融到资。它融到资,这个资本的成本对我们发展还有一段话,有压力。然后就怎么样呢?谁能拿到这些银行的资金,或者股票市场的资金,谁就拿到了补贴。拿到补贴的是大型国有企业,拥有大型企业的这些企业家,他们都是相对好的。谁补贴他们?是把钱放到金融体系里面,然后不能得到金融服务的这些一般的中小民营,微型企业,这些小型、中型、微型企业,他们的收入水平跟大企业来比相对较低。这就造成在经济发展过程中,穷人跟富人的收入差距水平比较大。而且不仅是这样,因为是钱拿到银行,这涉及经济学讲的干预的问题。这样就给能够分配资金的政府官员极大的权力,就造成了腐败。
不仅在金融体系是这样的,在资源税费上面也是这样。按照我们的《宪法》,资源是全国人民所有的,但并不是全国人民一起开采的。在1979年以前,原来的矿产企业都是国营的,卖的资源价格都是低的。为了补偿他们,所以他们取得开矿权。1983年以后我们做了一些改革,让外资跟民营的矿产企业也可以去开发,开始时没有太大的问题,开始的时候价格很低,让你解决开发权所需要的资金各方面都低。然后到了1993年,改革是把这样的价格跟国际接轨。取得开矿权的时候,所需要的费用就是两三千万,但是他地下的矿产资源的价值几十亿,几百亿,我们对这个开矿的税跟费基本上没有什么。两三千万块钱就可以取得几十亿,上百亿的资产,你可以想象,首先谁拿到这个资产,谁马上变成亿万富翁。那么这样就会造成想得到这些开矿权对政府人员的寻租,一个煤炭司的副司长,家里面有两亿人民币的现金。我们也看到山西的一些县委的局长,都可以有十亿二十亿的存款,这就是造成收入的差距。
另外同样为了保护补贴这些资本密集型产业,我们在一些服务业,像电力,通信产业,维持着这些产业在市场上的垄断,这样的垄断就会造成收入分配的差距的扩大。而且为了取得进入这些垄断行业的特许权,那就会去找政府官员。
所以讲起来我们改革开放以后出现那么多收入分配的差距,实际上是我们双轨制改革所付出的代价。那么这个代价是维持稳定,跟我们快速发展。在80年代、90年代的时候这些保护补贴,对这些大型企业来讲是雪中送炭。因为我们还是资本短缺的发展中国家,你如果不给他补贴,就会造成社会经济紊乱。在那种情况下,给他保护补贴,应该讲是对的。我们在1979年改革的时候是低收入国家,现在我们人均收入是7500美元,是一个中等偏上的国家。很多原来没有比较优势的产业,现在已经有比较优势了。比如说像一些装备业,现在我们的装备业像山西重工,或者是国有的装备企业,他的产品都可以在国际市场竞争。这样的竞争是有支撑力的,在这种情况下继续给他保护补贴,那就从雪中送炭变成了锦上添花。对企业来讲保护补贴当然越多越好,他造成的是我们社会因为这些保护补贴,造成收入分配相对过大,腐败的现象不断地蔓延,造成了很多的社会影响。
所以我们的改革应该与时俱进,根据条件的变化。现在既然有比较优势,他就有自生能力,有自生能力保护补贴就应该取消掉。这是十八届三中全会提出的让市场在资源内部去自己运作,这种要素价格应该由供给跟需求竞争来决定价格,不再用人为的方式去扭曲这些价格。也应该在竞争当中来决定他的布局。
十八届三中全会的改革,首先来讲是与时俱进的,如果做到,那么我们现在存在的腐败跟收入差距的问题,就能够釜底抽薪把它改掉。这是我们现在社会所关心的第一类问题。
第二类问题就是环境恶化,雾霾越来越严重的问题,这是事实,大家有目共睹,我们跟它是在一起的。但是要解决这个问题,还是要对症下药,才能够解决掉。
中国这种稳定跟快速发展,取得我前面所描述的那些成绩,到底有没有付出什么代价?付出的代价是收入分配的不断恶化,还有腐败的问题,大家现在关心的环境雾霾的问题。这三个问题其实应该分成两个方面来讲。
第一,收入分配的问题跟腐败的问题是转型的问题。
为什么在经济快速发展的时候,每个人如果跟过去比,应该讲收入水平高了。但大部分人是不高兴的,为什么?因为他老觉得别人收入增加得更高,收入差距过大。还伴随着很多腐败,造成腐败背后的原因跟收入分配相关,影响到我们整个经济,造成大家对经济体系不赞同,对制度不认同。为什么在快速发展的时候我们有这些问题?我想最主要的是我们在经济转型的时候,推行的是渐进双轨制的改革。这种渐进双轨制的改革为了让那些有比较优势,为了让有自生能力的大型国有企业存在,要给它们各种保护补贴。这种保护补贴非常明显的就是金融方面,我们在金融方面是以大银行跟股票市场为主。因为我们在转型之前,对国有企业的投资很担心,当时是不用钱的。在1979年开始改革开放到1983年,我们把拨款改成贷款,当然要点利息。可是在当时为了保证这些大型的国有企业能够获得贷款,我们就保留大银行体系,中介,有交通银行。后来又有了股票市场,股票市场是有给大企业的。改革开放初期的时候我们所有的大企业都是国有,现在因为30几年的快速发展,很多私企也变成大企业。
但是在这样的一个金融发展之下,大企业不管是国有的还是民营的,它才有可能从银行或者是股票市场融到资。它融到资,这个资本的成本对我们发展还有一段话,有压力。然后就怎么样呢?谁能拿到这些银行的资金,或者股票市场的资金,谁就拿到了补贴。拿到补贴的是大型国有企业,拥有大型企业的这些企业家,他们都是相对好的。谁补贴他们?是把钱放到金融体系里面,然后不能得到金融服务的这些一般的中小民营,微型企业,这些小型、中型、微型企业,他们的收入水平跟大企业来比相对较低。这就造成在经济发展过程中,穷人跟富人的收入差距水平比较大。而且不仅是这样,因为是钱拿到银行,这涉及经济学讲的干预的问题。这样就给能够分配资金的政府官员极大的权力,就造成了腐败。
不仅在金融体系是这样的,在资源税费上面也是这样。按照我们的《宪法》,资源是全国人民所有的,但并不是全国人民一起开采的。在1979年以前,原来的矿产企业都是国营的,卖的资源价格都是低的。为了补偿他们,所以他们取得开矿权。1983年以后我们做了一些改革,让外资跟民营的矿产企业也可以去开发,开始时没有太大的问题,开始的时候价格很低,让你解决开发权所需要的资金各方面都低。然后到了1993年,改革是把这样的价格跟国际接轨。取得开矿权的时候,所需要的费用就是两三千万,但是他地下的矿产资源的价值几十亿,几百亿,我们对这个开矿的税跟费基本上没有什么。两三千万块钱就可以取得几十亿,上百亿的资产,你可以想象,首先谁拿到这个资产,谁马上变成亿万富翁。那么这样就会造成想得到这些开矿权对政府人员的寻租,一个煤炭司的副司长,家里面有两亿人民币的现金。我们也看到山西的一些县委的局长,都可以有十亿二十亿的存款,这就是造成收入的差距。
另外同样为了保护补贴这些资本密集型产业,我们在一些服务业,像电力,通信产业,维持着这些产业在市场上的垄断,这样的垄断就会造成收入分配的差距的扩大。而且为了取得进入这些垄断行业的特许权,那就会去找政府官员。
所以讲起来我们改革开放以后出现那么多收入分配的差距,实际上是我们双轨制改革所付出的代价。那么这个代价是维持稳定,跟我们快速发展。在80年代、90年代的时候这些保护补贴,对这些大型企业来讲是雪中送炭。因为我们还是资本短缺的发展中国家,你如果不给他补贴,就会造成社会经济紊乱。在那种情况下,给他保护补贴,应该讲是对的。我们在1979年改革的时候是低收入国家,现在我们人均收入是7500美元,是一个中等偏上的国家。很多原来没有比较优势的产业,现在已经有比较优势了。比如说像一些装备业,现在我们的装备业像山西重工,或者是国有的装备企业,他的产品都可以在国际市场竞争。这样的竞争是有支撑力的,在这种情况下继续给他保护补贴,那就从雪中送炭变成了锦上添花。对企业来讲保护补贴当然越多越好,他造成的是我们社会因为这些保护补贴,造成收入分配相对过大,腐败的现象不断地蔓延,造成了很多的社会影响。
所以我们的改革应该与时俱进,根据条件的变化。现在既然有比较优势,他就有自生能力,有自生能力保护补贴就应该取消掉。这是十八届三中全会提出的让市场在资源内部去自己运作,这种要素价格应该由供给跟需求竞争来决定价格,不再用人为的方式去扭曲这些价格。也应该在竞争当中来决定他的布局。
十八届三中全会的改革,首先来讲是与时俱进的,如果做到,那么我们现在存在的腐败跟收入差距的问题,就能够釜底抽薪把它改掉。这是我们现在社会所关心的第一类问题。
第二类问题就是环境恶化,雾霾越来越严重的问题,这是事实,大家有目共睹,我们跟它是在一起的。但是要解决这个问题,还是要对症下药,才能够解决掉。