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茂港一中通知：集资建房教师 (1人在浏览)
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清偿义务教育欠债应加强省级统筹
更新时间：2012-4-3 2:18:22 来源：南方农村报 作者：系统管理员 浏览：21
□ 熊丙奇
◆ 从政府部门欠债却依旧“很强势”的案例中，我们还需要明白一点，发展教育，监督政府部门依法履行投入责任，保障受教育者的权益，不能依靠政府说了算的教育投入模式。这种模式之下，政府部门想投入多少就投入多少，就像茂名一些地方欠钱还理直气壮、想还你多少就还多少一样。要建立社区教育委员会、家长委员会，参与教育投入的决策、监督和学校办学的管理、监督、评价，这样才能监督政府切实履责。
南方农村报记者采访发现，目前，茂名各县市区正在加紧清理化解农村义务教育债务，由于负担重、财政困难等原因，一些县市区在实际操作中“鼓励”债权人主动减免本息，如茂港区和化州市便分别“提倡”债权人捐赠债款本金的40%和50%“支持学校建设”，引来了不少债权人的质疑(3月31日《南方农村报》)。
欠债还钱，天经地义。政府部门当年向债权人借钱，解决义务教育资金短缺的问题，按理，应该如数归还本金、利息。可现在，政府部门非但不计利息，甚至连本金也打折扣归还。其名义是债权人“捐资助学”，而其手段是“耍赖”――如果不接受政府部门的方案，要想获得还款，不知要到猴年马月。
这哪是一个政府部门应该有的形象？不但在丢公权的脸，也在丢教育的脸面。老百姓要不要捐资助学，那是他们的自愿，怎能以这种方式“劝捐”？而地方政府如此对待曾经为发展教育作出贡献的债权人，还怎能让老百姓有捐款的心情？这种做法涉嫌双重违规，一是不履行还债责任；二是违规乱收费，强迫老百姓捐资助学，属于乱收费的一种。
对此，当地政府部门可能说，财力实在有限，因此不得不采取这种办法。这是解释不过去的。清偿义务教育欠债，这是各级政府部门的责任――因为当年欠债，是政府部门教育投入不足所致，为此，应该统计具体欠债情况，由省级财政和县市财政共同分摊解决。
根据广东所制定的清理义务教育欠债的实施方案，县级人民政府要采取有效措施，清理核实农村中小学义务教育欠债，摸清债务来源和使用情况，并负责偿还。省补助的专项资金则主要解决16个特困县和经济欠发达地区的农村义务教育负债。按照这一方案，作为经济欠发达地区，茂名市义务教育欠债为71868万元。广东省此次拨给茂名市清理化解农村义务教育债务的奖补资金为31166万元，其中补助资金15580万元已到位，奖励资金15586万元还没下拨，茂名市财政则拿出5000万元的奖补资金。除此之外的35702万元债务，则由茂名各县市区自行化解，仅化州市便要筹资12080.5万元。
针对现实中的清偿义务教育欠债问题，省级政府应该做两方面的工作。其一，对照实施方案，追查各县市清理核实情况，纠正这些地区的错误做法，切实保障债权人的利益；其二，应该适当调整清偿措施，强调省级财政的统筹责任，比如是否做到奖补金一次到位，而不是等地方解决问题之后再奖补。“后奖补”的做法可能导致地方政府以奖补未到位为由，对还款打折扣。再就是根据各县的实际情况，调整清偿分摊比例。需要注意的是，我国义务教育发展之所以出现欠债问题和严重的地区不均衡问题，主要原因在于中央财政和省级财政的投入严重不够，过多依靠县乡财政。为此，不管是归还义务教育欠债，还是要促进义务教育均衡，都必须强化省级财政对发展义务教育的统筹。离开了这一基本原则，遗留的历史问题很难解决，而未来的教育发展也受到制约。
当前，针对自身权益受损的问题，债权人还有一个办法是，将欠债的政府部门告上法庭，让法律给一个说法。这是激活相关法律程序、维护债券人合法权益的途径。其实，早在政府部门拖欠债务时，债权人就应该集体上告，追讨欠债。这是制约债务人行为的法律力量。
从政府部门欠债却依旧“很强势”的案例中，我们还需要明白一点，发展教育，监督政府部门依法履行投入责任，保障受教育者的权益，不能依靠政府说了算的教育投入模式。这种模式之下，政府部门想投入多少就投入多少，就像茂名一些地方欠钱还理直气壮、想还你多少就还多少一样。要建立社区教育委员会、家长委员会，参与教育投入的决策、监督和学校办学的管理、监督、评价，这样才能监督政府切实履责。
(作者系21世纪教育研究院副院长)
更新时间：2012-4-3 2:18:22 来源：南方农村报 作者：系统管理员 浏览：21
□ 熊丙奇
◆ 从政府部门欠债却依旧“很强势”的案例中，我们还需要明白一点，发展教育，监督政府部门依法履行投入责任，保障受教育者的权益，不能依靠政府说了算的教育投入模式。这种模式之下，政府部门想投入多少就投入多少，就像茂名一些地方欠钱还理直气壮、想还你多少就还多少一样。要建立社区教育委员会、家长委员会，参与教育投入的决策、监督和学校办学的管理、监督、评价，这样才能监督政府切实履责。
南方农村报记者采访发现，目前，茂名各县市区正在加紧清理化解农村义务教育债务，由于负担重、财政困难等原因，一些县市区在实际操作中“鼓励”债权人主动减免本息，如茂港区和化州市便分别“提倡”债权人捐赠债款本金的40%和50%“支持学校建设”，引来了不少债权人的质疑(3月31日《南方农村报》)。
欠债还钱，天经地义。政府部门当年向债权人借钱，解决义务教育资金短缺的问题，按理，应该如数归还本金、利息。可现在，政府部门非但不计利息，甚至连本金也打折扣归还。其名义是债权人“捐资助学”，而其手段是“耍赖”――如果不接受政府部门的方案，要想获得还款，不知要到猴年马月。
这哪是一个政府部门应该有的形象？不但在丢公权的脸，也在丢教育的脸面。老百姓要不要捐资助学，那是他们的自愿，怎能以这种方式“劝捐”？而地方政府如此对待曾经为发展教育作出贡献的债权人，还怎能让老百姓有捐款的心情？这种做法涉嫌双重违规，一是不履行还债责任；二是违规乱收费，强迫老百姓捐资助学，属于乱收费的一种。
对此，当地政府部门可能说，财力实在有限，因此不得不采取这种办法。这是解释不过去的。清偿义务教育欠债，这是各级政府部门的责任――因为当年欠债，是政府部门教育投入不足所致，为此，应该统计具体欠债情况，由省级财政和县市财政共同分摊解决。
根据广东所制定的清理义务教育欠债的实施方案，县级人民政府要采取有效措施，清理核实农村中小学义务教育欠债，摸清债务来源和使用情况，并负责偿还。省补助的专项资金则主要解决16个特困县和经济欠发达地区的农村义务教育负债。按照这一方案，作为经济欠发达地区，茂名市义务教育欠债为71868万元。广东省此次拨给茂名市清理化解农村义务教育债务的奖补资金为31166万元，其中补助资金15580万元已到位，奖励资金15586万元还没下拨，茂名市财政则拿出5000万元的奖补资金。除此之外的35702万元债务，则由茂名各县市区自行化解，仅化州市便要筹资12080.5万元。
针对现实中的清偿义务教育欠债问题，省级政府应该做两方面的工作。其一，对照实施方案，追查各县市清理核实情况，纠正这些地区的错误做法，切实保障债权人的利益；其二，应该适当调整清偿措施，强调省级财政的统筹责任，比如是否做到奖补金一次到位，而不是等地方解决问题之后再奖补。“后奖补”的做法可能导致地方政府以奖补未到位为由，对还款打折扣。再就是根据各县的实际情况，调整清偿分摊比例。需要注意的是，我国义务教育发展之所以出现欠债问题和严重的地区不均衡问题，主要原因在于中央财政和省级财政的投入严重不够，过多依靠县乡财政。为此，不管是归还义务教育欠债，还是要促进义务教育均衡，都必须强化省级财政对发展义务教育的统筹。离开了这一基本原则，遗留的历史问题很难解决，而未来的教育发展也受到制约。
当前，针对自身权益受损的问题，债权人还有一个办法是，将欠债的政府部门告上法庭，让法律给一个说法。这是激活相关法律程序、维护债券人合法权益的途径。其实，早在政府部门拖欠债务时，债权人就应该集体上告，追讨欠债。这是制约债务人行为的法律力量。
从政府部门欠债却依旧“很强势”的案例中，我们还需要明白一点，发展教育，监督政府部门依法履行投入责任，保障受教育者的权益，不能依靠政府说了算的教育投入模式。这种模式之下，政府部门想投入多少就投入多少，就像茂名一些地方欠钱还理直气壮、想还你多少就还多少一样。要建立社区教育委员会、家长委员会，参与教育投入的决策、监督和学校办学的管理、监督、评价，这样才能监督政府切实履责。
(作者系21世纪教育研究院副院长)
kakuhin333666
幼儿园
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- 2012-04-14
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很好啊
