大家留意一下，下一期上线广东《民声热线》节目的单位依然是广东省人口计生委，上线时间是5月18日，欢迎收听收看。有不的可打电话咨询！
人口计划生育政策法规和改善民生
发表时间：2010年05月11日 文章来源：--
[11:34] [主持人]王晓箐：各位听众，大家上午好！您现在收听到的是政风行风热线节目《民声热线》，我是主持人王晓菁，本节目由广东省政府纠风办、南方广播影视传媒集团、广东电台和广东电视台联合主办，逢星期二中午在广东新闻台、珠江经济广播电台同步直播；并同步在广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站进行图文直播。欢迎各位收听收看。
今天上线《民声热线》的单位是广东省人口计生委，先来认识一下今天来到演播室的各位领导和嘉宾，他们是广东省人口计生委党组书记、主任张枫、广东省人口计生委副巡视员王玉、广东省人口计生委政策法规处副处长黄云卿、广东省人口计生委流动人口计划生育管理处处长卢璐、广东省人口计生委办公室副主任李学钧、广东省计生科研所副所长郑立新，各位好，欢迎你们！
[11:35] [全体嘉宾]：大家好！
[11:37] [主持人]王晓箐：请张枫主任检查一下21个地市人口计生部门领导目前在线的情况。
张枫：珠海的在吗？
珠海：在线。
张枫：汕头？
汕头：在线。
张枫：韶关？
韶关：在线。
张枫：湛江？
湛江：在线。
[11:39] [主持人]王晓箐：好。接下来的这一个小时，无论您在广东的哪个地方，只要您对广东在人口计划生育政策法规和改善民生方面有问题，需要咨询，请拨打020－36235999；需要通过手机短信咨询和投诉的朋友，请记住，我们节目的短信发送方式是：输入999加您的问题和意见，发送到10620686。
另外，要网上浏览本次直播的朋友，请登录（gd.gov.cn ）广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站gdhotline.gov.cn,希望在节目中听到广东省人口计生委领导直接回复有关落实人口计生政策方面的，请在直播页面留下你要询问的具体问题。
[11:39] [主持人]王晓箐：这里是广东《民声热线》，我们这期节目的主题是“人口计划生育政策法规和改善民生”，还是先请出今天的主讲嘉宾张枫主任。
[11:40] 张枫：大家知道，人口计划生育是天下第一难事、天下第一要事，计划生育为什么难？主要是我们长期受传统观念，比如说多子多福、无后为大，像这些观念的因素，另外我们社会养老的问题还没有解决。比如老百姓总想多生一些孩子，从个人的愿望来考虑的。我没有到计生委之前，我也想多生一个，当时我生了一个小孩，把老二的名字都起好了，结果中央发号召了，就没生。从国家长远来看人口增长过快，我们国土资源有限，国家希望人口少生一点，控制人口对我们的长远利益是非常好的。
[11:40] [主持人]王晓箐：是的，今天这个机会也是提供了一个平台，就这方面跟大家进行沟通。刚才张书记说了一句很形象的话，计划生育是基本国策，是天下第一要事又是天下第一难事，既然是要事又是难事，那肯定有很多的问题需要理清。广东是人口大省，广东目前在计生方面有什么举措吗？有听众打电话进来，我们先接听电话。您好，怎么称呼您？
[11:40] 张先生：姓张，从肇庆打来。
[11:41] [主持人]王晓箐：有什么问题请说。
[11:41] 张先生：我老婆是1992年转到金融的。
[11:41] [主持人]王晓箐：慢慢说，现在是什么问题？
[11:42] 张先生：我现在有两个女儿，小女儿还没有入户。
[11:42] [主持人]王晓箐：小女儿多大了？
[11:42] 张先生：5岁了。
[11:42] [主持人]王晓箐：为什么没有入户？
[11:43] 张先生：违反了计划生育条例。
[11:43] [主持人]王晓箐：你现在的问题是孩子上不了户口？
[11:43] 张先生：对。
[11:43] [主持人]王晓箐：请张书记给您分析一下。
[11:44] 张枫：现在我请副巡视员王玉回答您的问题。
[11:44] 王玉：张先生，我想问一下，你是农业户口，你老婆是什么户口我刚才没听清楚？
[11:44] 张先生：我老婆是1992年转为非农户。
[11:45] 王玉：这样的话，你在92年转非农，实际上是城镇人口了，所以按照我们现在的政策规定，就是城镇人口只能够生一个小孩，所以你的第二个女儿5岁了，就是城镇人口生的，这个是违反了计划生育政策是没错的，但是入户的问题跟计划生育问题是两码事，入户问题你可以跟当地公安部门要求他们办理你女儿的户口，因为入户问题有公安、有户口政策。
[11:46] [主持人]王晓箐：像张先生这种情况违反了计划生育政策，所以就入了不户。这个问题我们暂时说到这，接下来回到刚才计划生育的现状问题。
[11:46] 张枫：广东人口控制工作这几年取得了很大的进步，我先简要地说一下，刚解放时广东是2800万，现在我们的户籍人口是8400万，常住人口是9600万，加上流动人口近3000万，现有管理人口是1亿1千万左右，在全国是第一人口大省。如果我们不搞计划生育的话还不止这个数，计划生育以后，我们少生了3200万人，这个成绩是非常巨大的，我们国家如果不搞计划生育，现在也不是13亿，而且是17亿、18亿人口。70年推行计划生育以来，我们少生了4亿多人，这是个什么概念？大家都知道，我们现在在倡导低碳经济，要应对气候的变化，联合国人口基金在去年做了份报告，说应对气候变化计划生育是最好的措施。
[11:46] [主持人]王晓箐：少生了这么多人，粮食也省下来了。
张枫：粮食的话，计划生育，少生4亿多人什么概念？节约粮食是1700多亿吨。
[11:47] [主持人]王晓箐：然后耕地也少了，二氧化碳也减排了。
[11:47] 张枫：对，就碳来说，少生4亿多人碳排放减少14亿吨，广东差不多1.5亿吨，如果讲起来的话意义非常重大。
[11:48] [主持人]王晓箐：是，计划生育政策是巨大的贡献。我们来接听一位听众的电话，看看他有什么问题。您好，怎么称呼您？
[11:48] 陈小姐：姓陈，从珠海打来。
[11:48] [主持人]王晓箐：您有什么问题请说？
[11:49] 陈小姐：我想问一下，我是农业户口，我老公是非农户口，但是我们没有单位，现在不给生第二胎是省的规定还是市的规定？
[11:49] [主持人]王晓箐：请张主任给您解释一下。
[11:49] 张枫：你生了第一个小孩，是男孩还是女孩？
[11:50] 陈小姐：是女孩。
[11:50] 张枫：你是非农户口，你老公是城镇户口，那按政策是不能的。
[11:50] 陈小姐：但是我们没有单位，在农村种田的。
[11:51] 张枫：具体的让王玉副巡视员给你讲一下。
[11:51] 王玉：按照《广东省人口与计划生育条例》第19条规定，对于再生一个小孩，你要是夫妻双方都是双农的才可以生。
[11:51] 陈小姐：那为什么有的人可以有的人不可以？
[11:52] 王玉：这不可能，大家都是一视同仁的。
[11:52] [主持人]王晓箐：是，政策是这么规定的。 其他听众有问题想咨询、投诉都可以参与进来，今天是广东省人口计生委张主任跟他的几位同事上线《民声热线》。今天这期节目的主题是“人口计划生育政策法规和改善民生”，欢迎大家收听并参与进来。
我们接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？
[11:52] 邱先生：姓邱，从清远打来。
[11:52] [主持人]王晓箐：请说。
[11:53] 邱先生：我是纯女户，两个女儿，小女儿是07年出生，当时搞计划生育的那些人都是说有什么补助的，当时我的小女儿出生以后，村为那些干部就帮我拿了出生证什么证都拿上去给英德，他们说办好就有钱的，现在都没办好，证件都拿回来了，就是没有钱。我问过那些干部，他们都是说要我等一下，他说也不知道什么时候能搞好。
[11:53] 张枫：这个问题请清远计生局回答，为什么没有落实。
[11:53] [主持人]王晓箐：清远局在线吗？
清远局：在线。
[11:54] [主持人]王晓箐：怎么称呼您？
清远局：姓张。
[11:54] [主持人]王晓箐：刚才这位先生的问题您听清楚了吗？
[11:54] 清远局：听清楚了。你好，刚才这位邱先生的问题，你最小的女儿是07出生的，有没有落实节育手术？
[11:55] 邱先生：做了，我们还没有出院，就要我们做计生手术。
[11:55] 清远局：是这样的，清远市07年出台了节育奖，你落户结扎手术之后市里有节育奖，每个月夫妻双方是50块钱，但如果没有落实的话，根据你这种情况，我们到时候会记下来，具体有没有落实等情况我们会同英德计生局将这种情况再核实一下，到时再联系一下他本人，像这种情况我们是实施了节育奖的，具体的落实情况到时在跟他联系。
[11:56] 张枫：你们一定要抓落实。
[11:56] 清远局：我们一定抓落实，你留下你的联系电话。
[11:56] [主持人]王晓箐：好的，谢谢张领导，也请邱先生留下电话。再接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？
[11:57] 胡先生：姓胡，从广州打来。
[11:57] [主持人]王晓箐：请说，有什么问题？
[11:58] 胡先生：是这样，我是城市居民户口，我爱人是农村户口，我们是属于未婚怀了小孩的，后来生了个双胞胎，是女孩，生完之后我们也交了罚款各方面的东西，跟着后来在小孩满月之后也去做了结扎手术，我现在想问一下，因为我爱人是农业户口，按照当时的政策，生了两个女儿的情况下，当地政府是不是有个政策，帮她们买养老金，有没有这种情况？
[11:58] 张枫：这个问题由法规处副处长黄云卿回答。
[11:58] 黄云卿：请问你爱人的户口是什么地方的？
[11:59] 胡先生：是广州市白云区的。
[11:59] 黄云卿：两个都是女孩？
胡先生：对。
[11:59] 黄云卿：如果节育奖，因为省的正式政策还没有出台，市的节育奖应该由广州市来制定，广州市的情况怎么样请联系广州市计生局，请广州市跟你回答一下。
[12:00] [主持人]王晓箐：我们连线广州市，广州市在线吗？
广州市：在线。
[12:01] [主持人]王晓箐：怎么称呼？
广州市：姓李。
[12:01] [主持人]王晓箐：请您跟胡先生解释一些政策。
[12:02] 广州市：刚才我听到您的情况介绍，具体的我想要跟白云区对您的情况再进行具体核对，核对以后如果是政策上允许给予节育奖的话，广州市将会按照规定来给予兑现。
[12:02] [主持人]王晓箐：好的，是不是请胡先生把电话留给外面的编辑。今天的节目还有时间，大家都可以继续参与进来，热线电话020-36235999，今天是广东省人口计生委上线《民声热线》。刚才张主任谈到现在广东省的计生工作的现状，在您看来，张主任，目前在这方面存在的最大问题是什么，或者说难题是什么？
[12:02] 张枫：现在计划生育最大的难题还是群众的生育意愿与现有政策的矛盾，现在我们正在努力化解矛盾。现在的主要问题有这么几个：一是人口数量的问题，因为广东人口基数大，流动人口多，每年新增人口在115万左右，数量要控制。二是广东的出生人口素质要提高，全国每新生一个婴儿当中有就有2%的低智婴儿，另外我们这还有一个地中海贫血的病，所以这个方面要提高；第三是性别的问题，要打击歧视性别，提高大家公平认识性别的意识。
[12:02] [主持人]王晓箐：有网友问：流动人口为什么一定要当地政府来管理呢，因为很多流动人口都不愿意受当地政府管理，所以导致很多冲突？
[12:03] 张枫：这个问题好回答，我想请卢璐处长来回答一下。
[12:03] 卢璐：流动人口因为在管理跟服务方面，除了户籍地要管，居住地也要管，现在外出不会跟户籍地打招呼了，想去哪就去哪，现在方便得很，也没有像50年代的报告、公社搞证明什么的，现在想去哪去哪，方便得很，但是服务要真正跟进，这个方面很困难，如果不知道他去了那我们怎么跟踪服务，现在我们提出居住地、属地管，见人就要管，见到你就给你提供一些方便的服务，比如我们在流动人口比较多的地方就给他提供方便取避孕套，怀孕时要跟驻地户籍人口同样检查的场地，反正能方便她自己检查需要的我们都提供，属地化管理是这样来的。
[12:04] [主持人]王晓箐：这个问题我们暂时说到这，看短信平台的问题，来自广州的1583的听众想问一下农村生两个男孩是否要罚款，如果要罚的话是一个什么样的标准？
[12:04] 张枫：这个问题请副巡视员王玉同志回答。
[12:04] 王玉：按照我们的地方性法规，《广东省人口与计划生育条例》规定夫妇双方都是农村的，生一个女孩可以再生一个，但是生了一个男孩的就不能生了。老百姓常说一个半政策就是指这个政策，生了两个男孩第二个男孩肯定要征收社会抚养费，按照第53条规定征收社会抚养费超生一个就是要按照当地农村的人均收入作为基数来计算，征收3到6倍的社会抚养费。
[12:04] [主持人]王晓箐：有明确的标准。
[12:05] 王玉：对，这个标准也是法律规定的，不是随便说的。
[12:05] [主持人]王晓箐：另外一个汕头的3753说他是一个农村户口，如果要去办独生子女证手续怎么样，要结扎或上环吗，办好有没有什么要求，有没有什么政策方面的倾斜？
[12:05] 张枫：这个不用什么上环、结扎证明，到当地计生办去办就好了。
[12:05] [主持人]王晓箐：有没有什么政策倾斜，有没有什么优惠政策没有？
[12:06] 张枫：办了独生子女证，各地都有奖励措施。
[12:06] [主持人]王晓箐：各地的标准也不一样？
[12:09] 张枫：标准不同，另外地级以上市都可以根据当地实际情况来制定自己的优惠政策，这个问题他可以向当地计生机构咨询。
[12:09] [主持人]王晓箐：这里是广东《民声热线》，我是主持人王晓菁，今天是广东省人口计生委党组书记、主任张枫跟他的同事来到我们的演播室跟大家进行沟通跟交流。大家可以通过热线电话020-36235999、所有手机用户都可以输入999和您的观点，发送到10620686，另外广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站都在对这次节目进行图文直播，大家可以登录gd.gov.cn、gdhotline.gov.cn参与到节目当中来。今天这期节目的主题是“人口计划生育政策法规和改善民生”，接下来张主任，我们继续接听各位的电话。您好，怎么称呼您？
[12:10] 吴先生：姓吴。从深圳打来。
[12:10] [主持人]王晓箐：有什么问题请说？
[12:11] 吴先生：我是海南的，我老婆以前是梅州的，后来她在梅州生小孩的时候顺便做了结扎，现在我又回海南，医院给了我一份结扎证明，我想回海南办结扎证，他后来说结扎在那办的要到那个地方去办这个证，后来我去找梅州，梅州说你不是本地户口本不给我办这个证，只有医院的证明，我要用那个证，我想问这下这个证怎么办？
[12:11] 张枫：你是海南的，夫人是梅州的？
[12:12] 吴先生：现在已经跟着我迁到海南了。
[12:13] 张枫：这个问题请卢璐处长回答你。
[12:13] 卢璐：你好，我想问一下你想办什么证？
吴先生：结扎证。
[12:13] 卢璐：你的太太是在梅州结扎的，现在已经随你迁到海南去了，海南需要你出具一个已经结扎的证明，对吗？
[12:14] 吴先生：不是，我小孩要在深圳上学，深圳那边需要结扎证，明年就要上小学了，没有这个结扎证，要拿医院的证明去换一个本子，我去海南，海南说你这个结扎在那里做的就要去那里。
[12:14] [主持人]王晓箐：你说的本子是什么？
吴先生：结扎证。
[12:15] 卢璐：按我的理解，要是你的小孩要在深圳读书的话，因为你的户口都是在海南的，所以你的小孩要是在深圳读书的话要凭一些计划生育的有关证明，不光只是结扎证，应该叫做流动人口的婚育证明，这个证明应该在你夫妻户口所在地里办理。
[12:15] [主持人]王晓箐：吴先生不要着急。
[12:15] 卢璐：你就应该到海南省户口所在地的街道或者乡镇去办理。
[12:16] [主持人]王晓箐：再接听下一位听众电话，您好，怎么称呼你？
王先生：姓王，从深圳打来。
[12:16] [主持人]王晓箐：请说。
[12:17] 王先生：我两公婆是晚婚，我第一个小孩4岁半了不会讲话，是男孩，我去计生办问过....
[12:17] [主持人]王晓箐：你这种情况是不是违反了计生政策？
[12:17] 张枫：最近修改条例才规定的，之前有个间隔期要求，如果没有间隔4年你是违反计划生育政策的，按照国务院下发的征收社会抚养费，你是应该交的。
[12:18] [主持人]王晓箐：好，大家可以继续参与进来，热线电话020-36235999。下一位听众，您好，怎么称呼您？
林先生：姓林，我是惠州这边的。
主持人：请说。
[12:18] 林先生：生第二胎罚款到底要罚多少？我的小孩是2008年出生的。
[12:19] 张枫：你生了第二胎，第一个是男孩，第二个是2008年出生的。
林先生：我知道肯定要罚的。
[12:20] 张枫：你自己也知道，说明你对生育政策是了解的嘛。关于罚多少，根据条例规定，各个地区不一样，要根据当地收入来决定你罚多少，具体的由王玉副巡视员来回答一下。
[12:20] 王玉：林先生，其实你这个事是比较简单的，因为你也知道违法了，你刚才提的问题是要罚多少，标准怎么算，按照《广东省人口与计划生育条例》第53条规定，你是农村的话是按农村的人均收入，当地的上一年（生小孩的前一年）的人均收入来计算，你最好是到惠州市的县区计生局去问问。
[12:21] [主持人]王晓箐：得到详细的标准，是按照当地的标准来算的。接下来我这边有一个问题，比如说我了解到广东省从去年元月1日开始实施新的《广东省人口与计划生育条例》，根据这个条例，申请再生育一胎的条件跟以前不同，现在这个新条例已经实施一年的时间，这个社会效果怎么样？
[12:21] 张枫：社会效果反映还是好的，前段时期，根据国家的法规，结合广东的实际，《广东省人口与计划生育条例》做了修订。首先，我们取消了生育间隔期，原来规定了农村里第一个是女孩要间隔4年以后才能生第二个，现在我们把间隔期取消了，如果是符合条件的就可以生，这是最大的一个特点，普遍受到老百姓的欢迎。
还有，原来如果第一个小孩是残疾儿的，你还可以再生一个，现在修改了《条例》以后，如果第一个是双胞胎都是残疾儿的，经过申请，还可以再生。
[12:21] [主持人]王晓箐：比如取消间隔，有人分析说，这个生育政策的实施是不是跟广东去年的人口增长达到历史新高有关系。
[12:22] 张枫：有一定关系，原来计划等了4年以后才实施，现在取消间隔期，只要符合政策随时可以生，有的家庭条件允许了就生了。
[12:24] [主持人]王晓箐：接听下一位听众电话。怎么称呼您？
房先生：姓房。
[12:24] [主持人]王晓箐：您说，有什么问题？
[12:25] 房先生：问一下对独生子女有什么奖励，还有对独生子女以后有没有什么优待政策？
[12:25] [主持人]王晓箐：就是说生了独生子女的夫妇可以享受什么优惠政策，是吧？
房先生：对。
[12:25] 张枫：我想问你，房先生，你本人是独生子女，还是你生了独生子女？
[12:26] [主持人]王晓箐：看来房先生那边有些嘈杂，他这边是分不同的情况？
[12:26] 张枫：是，对计划生育家庭奖励我们在全国是做得最好的，比如我们在全国率先对农村计划生育家庭进行奖励，而且我们国家奖励两种人，我们奖励了三种人，国家对农村收入奖励50块钱，咱们广东奖励80块钱，而且国家对奖励对象是男女到60岁，我们广东是女的55岁，男的60岁。第二，广东出台了对独生子女伤残死亡家庭给予特殊奖励，而且分别每个月给予120、150块的奖励，这在广东普遍实施。更重要的是，去年我们对城镇独生子女家庭进行奖励，全国各地现在都没做到，咱们广东省委省政府高度重视计划生育工作，高度关注计划生育家庭，采取了重大措施，城镇独生子女父母都给予每个月不低于80块的奖励，也就是说你实行计划生育了，每个月另外拿80块钱的计划生育工资。
[12:27] [主持人]王晓箐：潮州有一位听众发来短信，2168的听众说只生一个男孩不做结扎手术，也不再生，这种情况之下能否享受独生子女的政策优待？
[12:27] 张枫：请黄云卿同志来回答这个问题。
[12:27] 黄云卿：这个应该是可以享受的。
[12:27] [主持人]王晓箐：答案很肯定。我们接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？
赵先生：姓赵。
[12:28] [主持人]王晓箐：有什么问题请说。
[12:28] 赵先生：我离了婚了，我的儿子跟了我的老婆，我想问一下我现在还可不可以享受独生子女计生奖励？
[12:28] 张枫：您是农村户口还是城市户口？
[12:29] 赵先生：广州市的。
[12:29] 张枫：这个问题请广州市的李局长回答你一下。
[12:29] 广州市李局长：我想请问赵先生您的具体情况是怎么样的？
[12:30] [主持人]王晓箐：您现在已经离婚了，孩子现在跟母亲过，像您这种情况还能否享受计生的奖励，大概就是这种情况？
赵先生：是。
[12:30] 广州市李局长：这种情况我们要对你的具体情况再详细了解一下，根据广州市有关规定，对独生子女家庭给予相关的奖励，它是对一个独生子女的家庭，现在离婚以后的家庭情况怎么样的，请你把情况留下来，我们详细了解以后再给你一个圆满的答复。
[12:31] [主持人]王晓箐：好，谢谢李局长，也请赵先生把电话留下来。计生奖励政策，广东省稳定现行生育政策的基本思路没变、严格管理的程度也未放松，全省各地在鼓励百姓自愿、主动地实行计划生育方面，百姓比较乐意接受的措施有哪些？
[12:31] 张枫：为体现党和政府对实行计划生育群众的关心，近年来，我省逐步加大计划生育利益导向政策体系的建设力度，形成了具有奖励力度大、对象覆盖广、种类样式多等特点的、具有广东特色的计划生育利益导向广东模式。
比如广东省农村部分计划生育家庭奖励办法。2004年3月起，对只生育一个子女、纯生二女、婚后未生育的农村居民，自男满60周岁、女满55周岁时起，每人每月给予不少于80元的奖励。但是各个市奖励不一样，有的给50，有的给100，各市县自己制定一些措施。这条广大老百姓反映非常好。
[12:31] [主持人]王晓箐：深圳9304的听众说：采取超生罚款不能根本控制人口数量，一些地方政府为了增加财政收入故意任人超生然后罚款收入。据您的了解，有存在这种情况吗，张主任？
[12:32] 张枫：计划生育对计划生育家庭实行奖励国家一直在倡导，对超生的征收社会抚养费也是国务院的要求，奖罚分明，是解决群众生多生少的一个问题。但是搞计划生育不能通过奖罚，还要通过教育、法律等各方面政策措施，不是用哪一个方面，是进行综合治理。
[12:32] [主持人]王晓箐：今天上线《民声热线》的是广东省人口计生委，大家可以拨打热线电话020-36235999参与到节目当中来。在人口计划生育法规方面有疑问或者有问题要咨询、投诉的话都欢迎参与进来，所有手机用户都可以输入999和您的观点，发送到10620686。大家也可以登录广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站参与到节目当中来。
其实像城镇职工退休一次性计划生育奖励政策，我知道在广东省已经实施好多年了，但是有一些企业因为破产、专制等等原因，这些企业员工在退休时就没有办法领到规定的一次性计划生育奖励金，他们有疑问，到底这笔计划生育奖励金能否落实？
[12:32] 张枫：这个问题一定要落实，这个我们有要求，我们省委省政府出了文，关于城镇独生子女家庭奖励问题，最突出的一个问题就是全覆盖，很坦率地讲过去还是有些缺陷，过去有单位的，比如教师等是有奖励的，但是一般市民的没有工作的就没有奖励，现在只要是城镇居民，你实行了计划生育政策，不管你是当多大的官，不管你是挣了多少钱的老板，也不管你是平民百姓，大家同样享受奖励，省委省政府在计划生育奖励问题上是非常公正、公平的。
[12:33] [主持人]王晓箐：在这个政策面前人人平等。
[12:33] 张枫：而且一些没有单位的，或者是企业倒闭的，这些我们都规定了，户籍所在地、当地政府来买单。
[12:33] [主持人]王晓箐：接听下一位听众电话，您好，怎么称呼您？
陈先生：我姓陈。
主持人：请说。
[12:36] 陈先生：我刚才听了这么多独生子女的优惠政策问题，独生子女是由哪里认证的呢？
[12:36] 张枫：我们曾经有一个解释，所谓独生子女就是不管是男是女就是一个小孩，按常规来讲是没有兄弟姐妹的，既没有同父异母的兄弟姐妹，也没有同母异父的姐妹。
[12:36] [主持人]王晓箐：好下一位听众，您好，怎么称呼你？
[12:37] 黄小姐：姓黄。我是深圳的，我想问一下我生了两个孩子，算不算超生，我们到学校上学就遇到了一些问题。
[12:37] 王玉：你是深圳的户口，生了两个小孩肯定是违反政策的，关于教育的问题，我们提倡人人平等受教育，你刚才说到的问题是谁阻止你们受教育这个问题要理清，另外你生了第二个小孩有没有交社会抚养费？
[12:37] 黄小姐：我想问一下他有没有计生证给我的？
[12:38] 王玉：你现在已经超生了，领了什么计生证？
[12:38] [主持人]王晓箐：明白了吗？已经超生了，就没有计生证了，是有这一说法。手机短信，揭阳1803的听众说：外来人口妇检是否需要收费？
[12:38] 张枫：如果是关于计划生育方面的检查我们是全免费的，如果是妇科检查当然医院要收费。
[12:39] [主持人]王晓箐：好，抓紧时间再接听一位听众的电话，佛山0374的说一方是农村户口一方是非农户口，在生育第一胎之前非农户口转入了农村户口，第一胎生了女孩，这种情况下是否可以安排生第二胎？
[12:39] 王玉：按照《广东省人口与计划生育条例》第20条规定，原来是非农人口转为农村人口的，还是不能够生第二胎。
[12:39] [主持人]王晓箐：他在生第一胎之前非农转入农村户口，但是第一胎又是女孩，这种情况下能不能生第二胎？
[12:39] 王玉：如果是结婚之后没有生，转过去的话，那可以生。
[12:40] [主持人]王晓箐：阳江的听众说他们是少数民族，但是不是聚居的，在计生政策方面有没有优惠？
[12:40] 王玉：按照《条例》的规定，少数民族的特殊政策，只有在聚居地区才能享受，广东省只有3个县。
[12:40] [主持人]王晓箐：好，这个问题就解答到这里。时间也接近这期节目的尾声了，节目最后请张主任给我们做一个小结。
[12:41] 张枫：非常感谢电台、电视台，感谢媒体对人口计划生育的支持，为人口计划生育事业的鼓舞，更要感谢广大群众对人口计划生育政策的支持，没有大家的支持人口计划生育不会取得这样的成绩。人口计划生育实现了少生3200万人，对广东的发展起到了基础性的作用，非常有利于人口同资源环境、社会经济的协调发展、可持续发展，我利用这个机会再呼吁我们的听众朋友一如既往继续支持人口计划生育工作，让我们广东的明天更美好。谢谢。
[12:42] [主持人]王晓箐：好，感谢张主任，感谢今天上线的广东省人口计生委的领导，以及一直在线关注本次直播的所有机构和人员。
<span style='font-family:'> 今天的《民声热线》节目就到这，下一期上线广东《民声热线》节目的单位依然是广东省人口计生委，上线时间是5月18日，欢迎收听收看。再见！</span>[12:44] [备注]：以上文字根据现场速记整理编辑，未经本人审核，如有错漏，敬请谅解！
原贴地址：http://www.gdpic.gov.cn/type.aspx?iid=20013
人口计划生育政策法规和改善民生
发表时间：2010年05月11日 文章来源：--
[11:34] [主持人]王晓箐：各位听众，大家上午好！您现在收听到的是政风行风热线节目《民声热线》，我是主持人王晓菁，本节目由广东省政府纠风办、南方广播影视传媒集团、广东电台和广东电视台联合主办，逢星期二中午在广东新闻台、珠江经济广播电台同步直播；并同步在广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站进行图文直播。欢迎各位收听收看。
今天上线《民声热线》的单位是广东省人口计生委，先来认识一下今天来到演播室的各位领导和嘉宾，他们是广东省人口计生委党组书记、主任张枫、广东省人口计生委副巡视员王玉、广东省人口计生委政策法规处副处长黄云卿、广东省人口计生委流动人口计划生育管理处处长卢璐、广东省人口计生委办公室副主任李学钧、广东省计生科研所副所长郑立新，各位好，欢迎你们！
[11:35] [全体嘉宾]：大家好！
[11:37] [主持人]王晓箐：请张枫主任检查一下21个地市人口计生部门领导目前在线的情况。
张枫：珠海的在吗？
珠海：在线。
张枫：汕头？
汕头：在线。
张枫：韶关？
韶关：在线。
张枫：湛江？
湛江：在线。
[11:39] [主持人]王晓箐：好。接下来的这一个小时，无论您在广东的哪个地方，只要您对广东在人口计划生育政策法规和改善民生方面有问题，需要咨询，请拨打020－36235999；需要通过手机短信咨询和投诉的朋友，请记住，我们节目的短信发送方式是：输入999加您的问题和意见，发送到10620686。
另外，要网上浏览本次直播的朋友，请登录（gd.gov.cn ）广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站gdhotline.gov.cn,希望在节目中听到广东省人口计生委领导直接回复有关落实人口计生政策方面的，请在直播页面留下你要询问的具体问题。
[11:39] [主持人]王晓箐：这里是广东《民声热线》，我们这期节目的主题是“人口计划生育政策法规和改善民生”，还是先请出今天的主讲嘉宾张枫主任。
[11:40] 张枫：大家知道，人口计划生育是天下第一难事、天下第一要事，计划生育为什么难？主要是我们长期受传统观念，比如说多子多福、无后为大，像这些观念的因素，另外我们社会养老的问题还没有解决。比如老百姓总想多生一些孩子，从个人的愿望来考虑的。我没有到计生委之前，我也想多生一个，当时我生了一个小孩，把老二的名字都起好了，结果中央发号召了，就没生。从国家长远来看人口增长过快，我们国土资源有限，国家希望人口少生一点，控制人口对我们的长远利益是非常好的。
[11:40] [主持人]王晓箐：是的，今天这个机会也是提供了一个平台，就这方面跟大家进行沟通。刚才张书记说了一句很形象的话，计划生育是基本国策，是天下第一要事又是天下第一难事，既然是要事又是难事，那肯定有很多的问题需要理清。广东是人口大省，广东目前在计生方面有什么举措吗？有听众打电话进来，我们先接听电话。您好，怎么称呼您？
[11:40] 张先生：姓张，从肇庆打来。
[11:41] [主持人]王晓箐：有什么问题请说。
[11:41] 张先生：我老婆是1992年转到金融的。
[11:41] [主持人]王晓箐：慢慢说，现在是什么问题？
[11:42] 张先生：我现在有两个女儿，小女儿还没有入户。
[11:42] [主持人]王晓箐：小女儿多大了？
[11:42] 张先生：5岁了。
[11:42] [主持人]王晓箐：为什么没有入户？
[11:43] 张先生：违反了计划生育条例。
[11:43] [主持人]王晓箐：你现在的问题是孩子上不了户口？
[11:43] 张先生：对。
[11:43] [主持人]王晓箐：请张书记给您分析一下。
[11:44] 张枫：现在我请副巡视员王玉回答您的问题。
[11:44] 王玉：张先生，我想问一下，你是农业户口，你老婆是什么户口我刚才没听清楚？
[11:44] 张先生：我老婆是1992年转为非农户。
[11:45] 王玉：这样的话，你在92年转非农，实际上是城镇人口了，所以按照我们现在的政策规定，就是城镇人口只能够生一个小孩，所以你的第二个女儿5岁了，就是城镇人口生的，这个是违反了计划生育政策是没错的，但是入户的问题跟计划生育问题是两码事，入户问题你可以跟当地公安部门要求他们办理你女儿的户口，因为入户问题有公安、有户口政策。
[11:46] [主持人]王晓箐：像张先生这种情况违反了计划生育政策，所以就入了不户。这个问题我们暂时说到这，接下来回到刚才计划生育的现状问题。
[11:46] 张枫：广东人口控制工作这几年取得了很大的进步，我先简要地说一下，刚解放时广东是2800万，现在我们的户籍人口是8400万，常住人口是9600万，加上流动人口近3000万，现有管理人口是1亿1千万左右，在全国是第一人口大省。如果我们不搞计划生育的话还不止这个数，计划生育以后，我们少生了3200万人，这个成绩是非常巨大的，我们国家如果不搞计划生育，现在也不是13亿，而且是17亿、18亿人口。70年推行计划生育以来，我们少生了4亿多人，这是个什么概念？大家都知道，我们现在在倡导低碳经济，要应对气候的变化，联合国人口基金在去年做了份报告，说应对气候变化计划生育是最好的措施。
[11:46] [主持人]王晓箐：少生了这么多人，粮食也省下来了。
张枫：粮食的话，计划生育，少生4亿多人什么概念？节约粮食是1700多亿吨。
[11:47] [主持人]王晓箐：然后耕地也少了，二氧化碳也减排了。
[11:47] 张枫：对，就碳来说，少生4亿多人碳排放减少14亿吨，广东差不多1.5亿吨，如果讲起来的话意义非常重大。
[11:48] [主持人]王晓箐：是，计划生育政策是巨大的贡献。我们来接听一位听众的电话，看看他有什么问题。您好，怎么称呼您？
[11:48] 陈小姐：姓陈，从珠海打来。
[11:48] [主持人]王晓箐：您有什么问题请说？
[11:49] 陈小姐：我想问一下，我是农业户口，我老公是非农户口，但是我们没有单位，现在不给生第二胎是省的规定还是市的规定？
[11:49] [主持人]王晓箐：请张主任给您解释一下。
[11:49] 张枫：你生了第一个小孩，是男孩还是女孩？
[11:50] 陈小姐：是女孩。
[11:50] 张枫：你是非农户口，你老公是城镇户口，那按政策是不能的。
[11:50] 陈小姐：但是我们没有单位，在农村种田的。
[11:51] 张枫：具体的让王玉副巡视员给你讲一下。
[11:51] 王玉：按照《广东省人口与计划生育条例》第19条规定，对于再生一个小孩，你要是夫妻双方都是双农的才可以生。
[11:51] 陈小姐：那为什么有的人可以有的人不可以？
[11:52] 王玉：这不可能，大家都是一视同仁的。
[11:52] [主持人]王晓箐：是，政策是这么规定的。 其他听众有问题想咨询、投诉都可以参与进来，今天是广东省人口计生委张主任跟他的几位同事上线《民声热线》。今天这期节目的主题是“人口计划生育政策法规和改善民生”，欢迎大家收听并参与进来。
我们接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？
[11:52] 邱先生：姓邱，从清远打来。
[11:52] [主持人]王晓箐：请说。
[11:53] 邱先生：我是纯女户，两个女儿，小女儿是07年出生，当时搞计划生育的那些人都是说有什么补助的，当时我的小女儿出生以后，村为那些干部就帮我拿了出生证什么证都拿上去给英德，他们说办好就有钱的，现在都没办好，证件都拿回来了，就是没有钱。我问过那些干部，他们都是说要我等一下，他说也不知道什么时候能搞好。
[11:53] 张枫：这个问题请清远计生局回答，为什么没有落实。
[11:53] [主持人]王晓箐：清远局在线吗？
清远局：在线。
[11:54] [主持人]王晓箐：怎么称呼您？
清远局：姓张。
[11:54] [主持人]王晓箐：刚才这位先生的问题您听清楚了吗？
[11:54] 清远局：听清楚了。你好，刚才这位邱先生的问题，你最小的女儿是07出生的，有没有落实节育手术？
[11:55] 邱先生：做了，我们还没有出院，就要我们做计生手术。
[11:55] 清远局：是这样的，清远市07年出台了节育奖，你落户结扎手术之后市里有节育奖，每个月夫妻双方是50块钱，但如果没有落实的话，根据你这种情况，我们到时候会记下来，具体有没有落实等情况我们会同英德计生局将这种情况再核实一下，到时再联系一下他本人，像这种情况我们是实施了节育奖的，具体的落实情况到时在跟他联系。
[11:56] 张枫：你们一定要抓落实。
[11:56] 清远局：我们一定抓落实，你留下你的联系电话。
[11:56] [主持人]王晓箐：好的，谢谢张领导，也请邱先生留下电话。再接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？
[11:57] 胡先生：姓胡，从广州打来。
[11:57] [主持人]王晓箐：请说，有什么问题？
[11:58] 胡先生：是这样，我是城市居民户口，我爱人是农村户口，我们是属于未婚怀了小孩的，后来生了个双胞胎，是女孩，生完之后我们也交了罚款各方面的东西，跟着后来在小孩满月之后也去做了结扎手术，我现在想问一下，因为我爱人是农业户口，按照当时的政策，生了两个女儿的情况下，当地政府是不是有个政策，帮她们买养老金，有没有这种情况？
[11:58] 张枫：这个问题由法规处副处长黄云卿回答。
[11:58] 黄云卿：请问你爱人的户口是什么地方的？
[11:59] 胡先生：是广州市白云区的。
[11:59] 黄云卿：两个都是女孩？
胡先生：对。
[11:59] 黄云卿：如果节育奖，因为省的正式政策还没有出台，市的节育奖应该由广州市来制定，广州市的情况怎么样请联系广州市计生局，请广州市跟你回答一下。
[12:00] [主持人]王晓箐：我们连线广州市，广州市在线吗？
广州市：在线。
[12:01] [主持人]王晓箐：怎么称呼？
广州市：姓李。
[12:01] [主持人]王晓箐：请您跟胡先生解释一些政策。
[12:02] 广州市：刚才我听到您的情况介绍，具体的我想要跟白云区对您的情况再进行具体核对，核对以后如果是政策上允许给予节育奖的话，广州市将会按照规定来给予兑现。
[12:02] [主持人]王晓箐：好的，是不是请胡先生把电话留给外面的编辑。今天的节目还有时间，大家都可以继续参与进来，热线电话020-36235999，今天是广东省人口计生委上线《民声热线》。刚才张主任谈到现在广东省的计生工作的现状，在您看来，张主任，目前在这方面存在的最大问题是什么，或者说难题是什么？
[12:02] 张枫：现在计划生育最大的难题还是群众的生育意愿与现有政策的矛盾，现在我们正在努力化解矛盾。现在的主要问题有这么几个：一是人口数量的问题，因为广东人口基数大，流动人口多，每年新增人口在115万左右，数量要控制。二是广东的出生人口素质要提高，全国每新生一个婴儿当中有就有2%的低智婴儿，另外我们这还有一个地中海贫血的病，所以这个方面要提高；第三是性别的问题，要打击歧视性别，提高大家公平认识性别的意识。
[12:02] [主持人]王晓箐：有网友问：流动人口为什么一定要当地政府来管理呢，因为很多流动人口都不愿意受当地政府管理，所以导致很多冲突？
[12:03] 张枫：这个问题好回答，我想请卢璐处长来回答一下。
[12:03] 卢璐：流动人口因为在管理跟服务方面，除了户籍地要管，居住地也要管，现在外出不会跟户籍地打招呼了，想去哪就去哪，现在方便得很，也没有像50年代的报告、公社搞证明什么的，现在想去哪去哪，方便得很，但是服务要真正跟进，这个方面很困难，如果不知道他去了那我们怎么跟踪服务，现在我们提出居住地、属地管，见人就要管，见到你就给你提供一些方便的服务，比如我们在流动人口比较多的地方就给他提供方便取避孕套，怀孕时要跟驻地户籍人口同样检查的场地，反正能方便她自己检查需要的我们都提供，属地化管理是这样来的。
[12:04] [主持人]王晓箐：这个问题我们暂时说到这，看短信平台的问题，来自广州的1583的听众想问一下农村生两个男孩是否要罚款，如果要罚的话是一个什么样的标准？
[12:04] 张枫：这个问题请副巡视员王玉同志回答。
[12:04] 王玉：按照我们的地方性法规，《广东省人口与计划生育条例》规定夫妇双方都是农村的，生一个女孩可以再生一个，但是生了一个男孩的就不能生了。老百姓常说一个半政策就是指这个政策，生了两个男孩第二个男孩肯定要征收社会抚养费，按照第53条规定征收社会抚养费超生一个就是要按照当地农村的人均收入作为基数来计算，征收3到6倍的社会抚养费。
[12:04] [主持人]王晓箐：有明确的标准。
[12:05] 王玉：对，这个标准也是法律规定的，不是随便说的。
[12:05] [主持人]王晓箐：另外一个汕头的3753说他是一个农村户口，如果要去办独生子女证手续怎么样，要结扎或上环吗，办好有没有什么要求，有没有什么政策方面的倾斜？
[12:05] 张枫：这个不用什么上环、结扎证明，到当地计生办去办就好了。
[12:05] [主持人]王晓箐：有没有什么政策倾斜，有没有什么优惠政策没有？
[12:06] 张枫：办了独生子女证，各地都有奖励措施。
[12:06] [主持人]王晓箐：各地的标准也不一样？
[12:09] 张枫：标准不同，另外地级以上市都可以根据当地实际情况来制定自己的优惠政策，这个问题他可以向当地计生机构咨询。
[12:09] [主持人]王晓箐：这里是广东《民声热线》，我是主持人王晓菁，今天是广东省人口计生委党组书记、主任张枫跟他的同事来到我们的演播室跟大家进行沟通跟交流。大家可以通过热线电话020-36235999、所有手机用户都可以输入999和您的观点，发送到10620686，另外广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站都在对这次节目进行图文直播，大家可以登录gd.gov.cn、gdhotline.gov.cn参与到节目当中来。今天这期节目的主题是“人口计划生育政策法规和改善民生”，接下来张主任，我们继续接听各位的电话。您好，怎么称呼您？
[12:10] 吴先生：姓吴。从深圳打来。
[12:10] [主持人]王晓箐：有什么问题请说？
[12:11] 吴先生：我是海南的，我老婆以前是梅州的，后来她在梅州生小孩的时候顺便做了结扎，现在我又回海南，医院给了我一份结扎证明，我想回海南办结扎证，他后来说结扎在那办的要到那个地方去办这个证，后来我去找梅州，梅州说你不是本地户口本不给我办这个证，只有医院的证明，我要用那个证，我想问这下这个证怎么办？
[12:11] 张枫：你是海南的，夫人是梅州的？
[12:12] 吴先生：现在已经跟着我迁到海南了。
[12:13] 张枫：这个问题请卢璐处长回答你。
[12:13] 卢璐：你好，我想问一下你想办什么证？
吴先生：结扎证。
[12:13] 卢璐：你的太太是在梅州结扎的，现在已经随你迁到海南去了，海南需要你出具一个已经结扎的证明，对吗？
[12:14] 吴先生：不是，我小孩要在深圳上学，深圳那边需要结扎证，明年就要上小学了，没有这个结扎证，要拿医院的证明去换一个本子，我去海南，海南说你这个结扎在那里做的就要去那里。
[12:14] [主持人]王晓箐：你说的本子是什么？
吴先生：结扎证。
[12:15] 卢璐：按我的理解，要是你的小孩要在深圳读书的话，因为你的户口都是在海南的，所以你的小孩要是在深圳读书的话要凭一些计划生育的有关证明，不光只是结扎证，应该叫做流动人口的婚育证明，这个证明应该在你夫妻户口所在地里办理。
[12:15] [主持人]王晓箐：吴先生不要着急。
[12:15] 卢璐：你就应该到海南省户口所在地的街道或者乡镇去办理。
[12:16] [主持人]王晓箐：再接听下一位听众电话，您好，怎么称呼你？
王先生：姓王，从深圳打来。
[12:16] [主持人]王晓箐：请说。
[12:17] 王先生：我两公婆是晚婚，我第一个小孩4岁半了不会讲话，是男孩，我去计生办问过....
[12:17] [主持人]王晓箐：你这种情况是不是违反了计生政策？
[12:17] 张枫：最近修改条例才规定的，之前有个间隔期要求，如果没有间隔4年你是违反计划生育政策的，按照国务院下发的征收社会抚养费，你是应该交的。
[12:18] [主持人]王晓箐：好，大家可以继续参与进来，热线电话020-36235999。下一位听众，您好，怎么称呼您？
林先生：姓林，我是惠州这边的。
主持人：请说。
[12:18] 林先生：生第二胎罚款到底要罚多少？我的小孩是2008年出生的。
[12:19] 张枫：你生了第二胎，第一个是男孩，第二个是2008年出生的。
林先生：我知道肯定要罚的。
[12:20] 张枫：你自己也知道，说明你对生育政策是了解的嘛。关于罚多少，根据条例规定，各个地区不一样，要根据当地收入来决定你罚多少，具体的由王玉副巡视员来回答一下。
[12:20] 王玉：林先生，其实你这个事是比较简单的，因为你也知道违法了，你刚才提的问题是要罚多少，标准怎么算，按照《广东省人口与计划生育条例》第53条规定，你是农村的话是按农村的人均收入，当地的上一年（生小孩的前一年）的人均收入来计算，你最好是到惠州市的县区计生局去问问。
[12:21] [主持人]王晓箐：得到详细的标准，是按照当地的标准来算的。接下来我这边有一个问题，比如说我了解到广东省从去年元月1日开始实施新的《广东省人口与计划生育条例》，根据这个条例，申请再生育一胎的条件跟以前不同，现在这个新条例已经实施一年的时间，这个社会效果怎么样？
[12:21] 张枫：社会效果反映还是好的，前段时期，根据国家的法规，结合广东的实际，《广东省人口与计划生育条例》做了修订。首先，我们取消了生育间隔期，原来规定了农村里第一个是女孩要间隔4年以后才能生第二个，现在我们把间隔期取消了，如果是符合条件的就可以生，这是最大的一个特点，普遍受到老百姓的欢迎。
还有，原来如果第一个小孩是残疾儿的，你还可以再生一个，现在修改了《条例》以后，如果第一个是双胞胎都是残疾儿的，经过申请，还可以再生。
[12:21] [主持人]王晓箐：比如取消间隔，有人分析说，这个生育政策的实施是不是跟广东去年的人口增长达到历史新高有关系。
[12:22] 张枫：有一定关系，原来计划等了4年以后才实施，现在取消间隔期，只要符合政策随时可以生，有的家庭条件允许了就生了。
[12:24] [主持人]王晓箐：接听下一位听众电话。怎么称呼您？
房先生：姓房。
[12:24] [主持人]王晓箐：您说，有什么问题？
[12:25] 房先生：问一下对独生子女有什么奖励，还有对独生子女以后有没有什么优待政策？
[12:25] [主持人]王晓箐：就是说生了独生子女的夫妇可以享受什么优惠政策，是吧？
房先生：对。
[12:25] 张枫：我想问你，房先生，你本人是独生子女，还是你生了独生子女？
[12:26] [主持人]王晓箐：看来房先生那边有些嘈杂，他这边是分不同的情况？
[12:26] 张枫：是，对计划生育家庭奖励我们在全国是做得最好的，比如我们在全国率先对农村计划生育家庭进行奖励，而且我们国家奖励两种人，我们奖励了三种人，国家对农村收入奖励50块钱，咱们广东奖励80块钱，而且国家对奖励对象是男女到60岁，我们广东是女的55岁，男的60岁。第二，广东出台了对独生子女伤残死亡家庭给予特殊奖励，而且分别每个月给予120、150块的奖励，这在广东普遍实施。更重要的是，去年我们对城镇独生子女家庭进行奖励，全国各地现在都没做到，咱们广东省委省政府高度重视计划生育工作，高度关注计划生育家庭，采取了重大措施，城镇独生子女父母都给予每个月不低于80块的奖励，也就是说你实行计划生育了，每个月另外拿80块钱的计划生育工资。
[12:27] [主持人]王晓箐：潮州有一位听众发来短信，2168的听众说只生一个男孩不做结扎手术，也不再生，这种情况之下能否享受独生子女的政策优待？
[12:27] 张枫：请黄云卿同志来回答这个问题。
[12:27] 黄云卿：这个应该是可以享受的。
[12:27] [主持人]王晓箐：答案很肯定。我们接听下一位听众的电话，您好，怎么称呼您？
赵先生：姓赵。
[12:28] [主持人]王晓箐：有什么问题请说。
[12:28] 赵先生：我离了婚了，我的儿子跟了我的老婆，我想问一下我现在还可不可以享受独生子女计生奖励？
[12:28] 张枫：您是农村户口还是城市户口？
[12:29] 赵先生：广州市的。
[12:29] 张枫：这个问题请广州市的李局长回答你一下。
[12:29] 广州市李局长：我想请问赵先生您的具体情况是怎么样的？
[12:30] [主持人]王晓箐：您现在已经离婚了，孩子现在跟母亲过，像您这种情况还能否享受计生的奖励，大概就是这种情况？
赵先生：是。
[12:30] 广州市李局长：这种情况我们要对你的具体情况再详细了解一下，根据广州市有关规定，对独生子女家庭给予相关的奖励，它是对一个独生子女的家庭，现在离婚以后的家庭情况怎么样的，请你把情况留下来，我们详细了解以后再给你一个圆满的答复。
[12:31] [主持人]王晓箐：好，谢谢李局长，也请赵先生把电话留下来。计生奖励政策，广东省稳定现行生育政策的基本思路没变、严格管理的程度也未放松，全省各地在鼓励百姓自愿、主动地实行计划生育方面，百姓比较乐意接受的措施有哪些？
[12:31] 张枫：为体现党和政府对实行计划生育群众的关心，近年来，我省逐步加大计划生育利益导向政策体系的建设力度，形成了具有奖励力度大、对象覆盖广、种类样式多等特点的、具有广东特色的计划生育利益导向广东模式。
比如广东省农村部分计划生育家庭奖励办法。2004年3月起，对只生育一个子女、纯生二女、婚后未生育的农村居民，自男满60周岁、女满55周岁时起，每人每月给予不少于80元的奖励。但是各个市奖励不一样，有的给50，有的给100，各市县自己制定一些措施。这条广大老百姓反映非常好。
[12:31] [主持人]王晓箐：深圳9304的听众说：采取超生罚款不能根本控制人口数量，一些地方政府为了增加财政收入故意任人超生然后罚款收入。据您的了解，有存在这种情况吗，张主任？
[12:32] 张枫：计划生育对计划生育家庭实行奖励国家一直在倡导，对超生的征收社会抚养费也是国务院的要求，奖罚分明，是解决群众生多生少的一个问题。但是搞计划生育不能通过奖罚，还要通过教育、法律等各方面政策措施，不是用哪一个方面，是进行综合治理。
[12:32] [主持人]王晓箐：今天上线《民声热线》的是广东省人口计生委，大家可以拨打热线电话020-36235999参与到节目当中来。在人口计划生育法规方面有疑问或者有问题要咨询、投诉的话都欢迎参与进来，所有手机用户都可以输入999和您的观点，发送到10620686。大家也可以登录广东省政府门户网站和广东《民声热线》网站参与到节目当中来。
其实像城镇职工退休一次性计划生育奖励政策，我知道在广东省已经实施好多年了，但是有一些企业因为破产、专制等等原因，这些企业员工在退休时就没有办法领到规定的一次性计划生育奖励金，他们有疑问，到底这笔计划生育奖励金能否落实？
[12:32] 张枫：这个问题一定要落实，这个我们有要求，我们省委省政府出了文，关于城镇独生子女家庭奖励问题，最突出的一个问题就是全覆盖，很坦率地讲过去还是有些缺陷，过去有单位的，比如教师等是有奖励的，但是一般市民的没有工作的就没有奖励，现在只要是城镇居民，你实行了计划生育政策，不管你是当多大的官，不管你是挣了多少钱的老板，也不管你是平民百姓，大家同样享受奖励，省委省政府在计划生育奖励问题上是非常公正、公平的。
[12:33] [主持人]王晓箐：在这个政策面前人人平等。
[12:33] 张枫：而且一些没有单位的，或者是企业倒闭的，这些我们都规定了，户籍所在地、当地政府来买单。
[12:33] [主持人]王晓箐：接听下一位听众电话，您好，怎么称呼您？
陈先生：我姓陈。
主持人：请说。
[12:36] 陈先生：我刚才听了这么多独生子女的优惠政策问题，独生子女是由哪里认证的呢？
[12:36] 张枫：我们曾经有一个解释，所谓独生子女就是不管是男是女就是一个小孩，按常规来讲是没有兄弟姐妹的，既没有同父异母的兄弟姐妹，也没有同母异父的姐妹。
[12:36] [主持人]王晓箐：好下一位听众，您好，怎么称呼你？
[12:37] 黄小姐：姓黄。我是深圳的，我想问一下我生了两个孩子，算不算超生，我们到学校上学就遇到了一些问题。
[12:37] 王玉：你是深圳的户口，生了两个小孩肯定是违反政策的，关于教育的问题，我们提倡人人平等受教育，你刚才说到的问题是谁阻止你们受教育这个问题要理清，另外你生了第二个小孩有没有交社会抚养费？
[12:37] 黄小姐：我想问一下他有没有计生证给我的？
[12:38] 王玉：你现在已经超生了，领了什么计生证？
[12:38] [主持人]王晓箐：明白了吗？已经超生了，就没有计生证了，是有这一说法。手机短信，揭阳1803的听众说：外来人口妇检是否需要收费？
[12:38] 张枫：如果是关于计划生育方面的检查我们是全免费的，如果是妇科检查当然医院要收费。
[12:39] [主持人]王晓箐：好，抓紧时间再接听一位听众的电话，佛山0374的说一方是农村户口一方是非农户口，在生育第一胎之前非农户口转入了农村户口，第一胎生了女孩，这种情况下是否可以安排生第二胎？
[12:39] 王玉：按照《广东省人口与计划生育条例》第20条规定，原来是非农人口转为农村人口的，还是不能够生第二胎。
[12:39] [主持人]王晓箐：他在生第一胎之前非农转入农村户口，但是第一胎又是女孩，这种情况下能不能生第二胎？
[12:39] 王玉：如果是结婚之后没有生，转过去的话，那可以生。
[12:40] [主持人]王晓箐：阳江的听众说他们是少数民族，但是不是聚居的，在计生政策方面有没有优惠？
[12:40] 王玉：按照《条例》的规定，少数民族的特殊政策，只有在聚居地区才能享受，广东省只有3个县。
[12:40] [主持人]王晓箐：好，这个问题就解答到这里。时间也接近这期节目的尾声了，节目最后请张主任给我们做一个小结。
[12:41] 张枫：非常感谢电台、电视台，感谢媒体对人口计划生育的支持，为人口计划生育事业的鼓舞，更要感谢广大群众对人口计划生育政策的支持，没有大家的支持人口计划生育不会取得这样的成绩。人口计划生育实现了少生3200万人，对广东的发展起到了基础性的作用，非常有利于人口同资源环境、社会经济的协调发展、可持续发展，我利用这个机会再呼吁我们的听众朋友一如既往继续支持人口计划生育工作，让我们广东的明天更美好。谢谢。
[12:42] [主持人]王晓箐：好，感谢张主任，感谢今天上线的广东省人口计生委的领导，以及一直在线关注本次直播的所有机构和人员。
<span style='font-family:'> 今天的《民声热线》节目就到这，下一期上线广东《民声热线》节目的单位依然是广东省人口计生委，上线时间是5月18日，欢迎收听收看。再见！</span>[12:44] [备注]：以上文字根据现场速记整理编辑，未经本人审核，如有错漏，敬请谅解！
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