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广东三年查小金库1006个 188人受党纪处分
2012年07月28日07:01南方网郑焕坚我要评论(231)
字号：T|T
专项治理“小金库”三年，广东共发现“小金库”1006个，涉及金额5 .38亿元，其中追究相关责任人432人。包括给予党纪政纪处分188人，移送司法机关60多人，另有200多人受到通报批评、组织处理等。近日，省财政厅党组成员、纪检组长、监察专员，原广东省治理“小金库”工作领导小组办公室主任邓桂明在接受南都记者专访时透露。据悉，从分布领域来看，卫生、教育部门，基层机关组织等具有收费职能、改革起步较晚、财务管理缺乏规范、领导法治观念淡薄的部门，是此番检查中发现存在“小金库”的高发领域。
全国“小金库”专项治理工作已于近期结束，广东省也暂告一段落。6月29日，作为临时协调机构的广东省治理“小金库”工作领导小组办公室随之撤销。从2009年开始，省治理办共组织了1780多个抽查组，共计9800多人次，对全省6万多家党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业中的6189家单位进行了重点检查。
为防止“小金库”死灰复燃，省财政厅等15个部门及单位联合印发了《关于广东省进一步落实防治“小金库”长效机制建设任务的通知》，将通过强化制度保障，强化财政、审计、社会监督，查案办案威慑力等举措，多管齐下推进和完善防治“小金库”长效机制建设，实现“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化。
对话
邓桂明：
有人把账外账不当“小金库”
记者：广东开展“小金库”专项治理，制度建设起到了怎样的作用？
邓桂明：为期三年的“小金库”治理工作，很明显一点是推动了全省的建章立制。例如一个企业单位，假如缺乏资金调度、拨付及相关程序的刚性管理制度，随便一个老总就能把一笔资金弄走。
而通过地方和单位的建章立制，就能做到规范管理。例如规范企业单位的资金管理，要求重要资金调度或重大开支均要领导集体研究和公开、公示，让所有职工都来监督资金动向，这样即使换了老总，他也不敢乱动资金。
据统计，2009年以来，广东共建立和完善防治“小金库”长效机制61605项。
建“电子眼”监管乱花钱
记者：根治“小金库”，需要怎样的制度规范？
邓桂明：“小金库”的产生、存在，之所以有土壤，这里面有一个体制性的障碍。例如各部门迎来送往，接待经费支出多少，如何支出，这又是一个缺乏监督的体制问题。去香港，他们的公务员请你喝早茶，数额多少有规定，超出标准你要自掏腰包。目前我们正在做这项工作，进一步规范接待方面的制度。
另外一项重要的监管改革，就是对党政机关、事业单位等实行会计信息集中监管制度。实行会计信息上网监察，部门账目上一有异常波动，尤其是在逢年过节等节点上出现波动，财政等监管部门就会派人检查。
记者：能否谈谈举报对“小金库”治理工作的成效？
邓桂明：2009年以来，全省共受理举报506件，核查举报491件，其中核查属实举报件数80件。仅2011年就受理举报78件，核查举报75件，核查举报发现“小金库”19个，涉及金额1083万元，受行政处罚和党纪政纪处分15人，移交司法机关处理2人。
当然，举报占最后查处的比例并不算很大。这其中原因：主要是“小金库”作案手法都很隐蔽，普通老百姓很难发现。
部分单位对“小金库”概念不清
记者：三年督查中，你对哪方面印象较深？
邓桂明：有效防治“小金库”，首先要增强人的法律意识。有的部门对“小金库”治理刚开始时不够重视，有的甚至走过场。还有一些单位，对“小金库”没有清晰概念，甚至不清楚已违规涉及“小金库”。像“账外账”，这是很典型的“小金库”。粤西有个县对某单位“小金库”问题的调查报告，认定为“账外账”，只作一般违反财政纪律处理。还有一些学校组织办假期补习班，用了公家的水、电、教室等各种资源，最后收费不入账，把资金作为“劳务费”、“奖金”分了。
另外，一些基层单位领导的法律意识不强，单位出纳和会计都是一个人，有的单位财务人员甚至达不到持证上岗的要求，这就很容易出问题。
接下来，全省对于“小金库”防治还将强化社会监督，建立健全财政预决算和单位财务公开机制，不断扩大公开范围，强化阳光操作和社会舆论监督。
2012年07月28日07:01南方网郑焕坚我要评论(231)
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专项治理“小金库”三年，广东共发现“小金库”1006个，涉及金额5 .38亿元，其中追究相关责任人432人。包括给予党纪政纪处分188人，移送司法机关60多人，另有200多人受到通报批评、组织处理等。近日，省财政厅党组成员、纪检组长、监察专员，原广东省治理“小金库”工作领导小组办公室主任邓桂明在接受南都记者专访时透露。据悉，从分布领域来看，卫生、教育部门，基层机关组织等具有收费职能、改革起步较晚、财务管理缺乏规范、领导法治观念淡薄的部门，是此番检查中发现存在“小金库”的高发领域。
全国“小金库”专项治理工作已于近期结束，广东省也暂告一段落。6月29日，作为临时协调机构的广东省治理“小金库”工作领导小组办公室随之撤销。从2009年开始，省治理办共组织了1780多个抽查组，共计9800多人次，对全省6万多家党政机关、事业单位、社会团体和国有及国有控股企业中的6189家单位进行了重点检查。
为防止“小金库”死灰复燃，省财政厅等15个部门及单位联合印发了《关于广东省进一步落实防治“小金库”长效机制建设任务的通知》，将通过强化制度保障，强化财政、审计、社会监督，查案办案威慑力等举措，多管齐下推进和完善防治“小金库”长效机制建设，实现“小金库”治理工作的制度化、规范化和常态化。
对话
邓桂明：
有人把账外账不当“小金库”
记者：广东开展“小金库”专项治理，制度建设起到了怎样的作用？
邓桂明：为期三年的“小金库”治理工作，很明显一点是推动了全省的建章立制。例如一个企业单位，假如缺乏资金调度、拨付及相关程序的刚性管理制度，随便一个老总就能把一笔资金弄走。
而通过地方和单位的建章立制，就能做到规范管理。例如规范企业单位的资金管理，要求重要资金调度或重大开支均要领导集体研究和公开、公示，让所有职工都来监督资金动向，这样即使换了老总，他也不敢乱动资金。
据统计，2009年以来，广东共建立和完善防治“小金库”长效机制61605项。
建“电子眼”监管乱花钱
记者：根治“小金库”，需要怎样的制度规范？
邓桂明：“小金库”的产生、存在，之所以有土壤，这里面有一个体制性的障碍。例如各部门迎来送往，接待经费支出多少，如何支出，这又是一个缺乏监督的体制问题。去香港，他们的公务员请你喝早茶，数额多少有规定，超出标准你要自掏腰包。目前我们正在做这项工作，进一步规范接待方面的制度。
另外一项重要的监管改革，就是对党政机关、事业单位等实行会计信息集中监管制度。实行会计信息上网监察，部门账目上一有异常波动，尤其是在逢年过节等节点上出现波动，财政等监管部门就会派人检查。
记者：能否谈谈举报对“小金库”治理工作的成效？
邓桂明：2009年以来，全省共受理举报506件，核查举报491件，其中核查属实举报件数80件。仅2011年就受理举报78件，核查举报75件，核查举报发现“小金库”19个，涉及金额1083万元，受行政处罚和党纪政纪处分15人，移交司法机关处理2人。
当然，举报占最后查处的比例并不算很大。这其中原因：主要是“小金库”作案手法都很隐蔽，普通老百姓很难发现。
部分单位对“小金库”概念不清
记者：三年督查中，你对哪方面印象较深？
邓桂明：有效防治“小金库”，首先要增强人的法律意识。有的部门对“小金库”治理刚开始时不够重视，有的甚至走过场。还有一些单位，对“小金库”没有清晰概念，甚至不清楚已违规涉及“小金库”。像“账外账”，这是很典型的“小金库”。粤西有个县对某单位“小金库”问题的调查报告，认定为“账外账”，只作一般违反财政纪律处理。还有一些学校组织办假期补习班，用了公家的水、电、教室等各种资源，最后收费不入账，把资金作为“劳务费”、“奖金”分了。
另外，一些基层单位领导的法律意识不强，单位出纳和会计都是一个人，有的单位财务人员甚至达不到持证上岗的要求，这就很容易出问题。
接下来，全省对于“小金库”防治还将强化社会监督，建立健全财政预决算和单位财务公开机制，不断扩大公开范围，强化阳光操作和社会舆论监督。
